21世纪经济报道记者赖镇桃 广州报道

当全球为保护主义、地缘冲突的阴霾笼罩,“全球南方”正成为复杂局势中的可贵亮色。

“我们看到南方国家正在崛起”“全球南方已经成为塑造全球经济活力最强大的力量之一”。3月25日至28日,博鳌亚洲论坛2025年年会在海南博鳌举行。上千位全球政企高层、国际机构重磅专家齐聚南海之滨的博鳌小镇,论道寰球局势变幻。不约而同地,“全球南方”成为众多嘉宾发言时经常提及的热词,而这并非偶然。

一方面,全球经济仍未走出增长迟缓的漩涡,南方国家已成为推动增长的主引擎;另一方面,当部分西方大国肆意破坏过去几十年建立的全球化体系,南方国家坚守多边主义,携手打造一个更具平等包容开放性的国际秩序显得尤为关键。

南有乔木,早已如松茂矣。

全球南方潮起奔涌

“整个世界正在经历深刻变革,我们看到南方国家正在崛起。”博鳌亚洲论坛秘书长张军在发言中直白点出。

在全球的经济版图里,全球南方正在占据愈加重要的地位。3月26日,博鳌亚洲论坛2025年年会举行“全球南方:共同迈向现代化”分论坛。俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所所长巴巴耶夫是发言嘉宾之一。“全球南方国家的经济实力正在蓬勃增长,2024年全球经济增长的32%以上由南方国家贡献,这样的增速远超其他国家群体。”巴巴耶夫一语道出南方国家的强劲发展动能。

在国际货币组织(IMF)今年1月份发布的最新一期《世界经济展望》中预测,2025年全球经济增速为3.3%,其中发达经济体经济增长预期为1.9%,新兴市场和发展中经济体经济增长预计达4.2%。

根据英国橡果宏观咨询公司公布的统计数据,以购买力平价计算,扩员前的金砖国家国内生产总值(GDP)已经超过七国集团。扩员后的金砖国家占全球人口近一半、全球贸易五分之一,成为推动世界经济前行的重要力量。

新加坡国立大学杰出研究员、资深外交官马凯硕认为,世界88%的人口居住在“全球南方”,其不再是世界舞台上的被动参与者,未来十年将属于“全球南方”。

柬埔寨亚洲愿景研究院院长成金珑在博鳌亚洲论坛年会期间接受21世纪经济报道记者采访时表示,毫无疑问,全球南方国家正在快速增长。如果我们把人口、地理和经济等因素综合起来看,“全球南方”已经成为塑造全球经济活力最强大的力量之一,未来它们应该把更多精力集中在如何让合作项目发挥实际作用,从而造福人民。

当南方国家成为全球经济的一大增长极,他们也不甘再被动遵守原本由西方世界制定的不平等规则。

“不公正的贸易规则和市场准入障碍、金融不平等和债务危机、数字和技术鸿沟、气候与环境责任的不平等,是当前全球化面临的主要挑战,未来的全球化必须是包容而且共享繁荣,我们是时候行动了。”巴基斯坦财政部长穆罕默德·奥朗则布在论坛发言中如此呼吁。

乌兹别克斯坦总统顾问、分析和研究实体协调委员会主任、前副总理兼外贸投资部长乌穆尔扎科夫认为,全球化并未终结,而是转向多极化、务实化的新形态,需要有一些新的原则,我们必须要打造机制,让所有的国家都能够共同制定规则,共同从中受益。

联合国南南合作办公室基金主任王晓军告诉21世纪经济报道记者,近几年,发展中国家在全球治理的过程中越来越活跃,它们的声音越来越响亮。发展中国家正通过不同的多边平台,推动更加好的合作倡议。以全球治理为例,气候变化大会COP27过程中提出各项发展中国家的诉求,才建立了气候变化损失和损害基金,这是一个很好的范例。

现代化浪潮中的中国力量

对南方国家来说,经济发展依然是最重要的议题。一方面,他们想要走出西方式现代化和不对等的规则体系,去探索适合自己的现代化道路,另一方面,当新一轮科技变革的大潮袭来,全球南方也想抓住新兴产业的机遇,摆脱在传统全球产业分工中的低端锁定。

在不少专家看来,中国近几十年来的飞跃式发展,正为新兴国家带来信心和模式借鉴。

北京大学国家发展研究院院长、南南合作与发展学院院长黄益平在分享中提及,现在全球南方国家普遍面临两大挑战,第一个是历史遗留下来的挑战,就是如何提升全球南方的经济水平、走出中等收入陷阱,第二个则是比较新的挑战,自二战结束后,美国维持着全球最大经济体的地位,但并没有为全球提供相应的公共服务,如今还选择了收缩,南方国家要发挥更大的作用。许多发展中国家都在追问最佳的发展经济的方式是什么,大家经常提起华盛顿共识,但实际上严格遵循华盛顿共识并不一定能完全实现经济发展的成功。

黄益平认为,务实主义是发展经济非常重要的方式。中国的发展就有非常鲜明的务实主义色彩,一是从实际出发,重视改革政策的可行性;二是以结果为导向,如果改革措施有效,就继续往前走,如果效果不好,宁可往回退一步。

与此同时,中国在数字经济、新能源、先进制造等赛道取得的成就,也有望为南方国家赋能,帮助他们抓住新一波技术浪潮里的机遇。

泰国前副总理兼外长敦(Don Pramudwinai)向21世纪经济报道记者表示,中国现在引领着众多技术的发展,若世界各国都能支持,那对各国经济的好处将是很显著的,这也是实现全球化的一种方式。

“在推动普惠包容的全球化的过程中,我认为技术创新是非常重要的。在技术的支撑下,各国互相支持,这就是各个国家、各个经济体和社会之间数字互联的体现,我认为这是各国未来实现更紧密、更深层次、更紧密联系的全球化的道路。”成金珑向记者说。

若把视角放置到更微观的层面,中国企业的扬帆出海,正为当地经济发展注入强劲动力。在东南亚,OPPO等手机制造商以及比亚迪等车企的广告随处可见,在非洲,电子设备制造商传音已占据非洲智能手机市场的半壁江山,在拉美,不少中国的原装或组装摩托车品牌已成为当地消费者的首选。

2024年,中国有进出口记录的经营主体达70万家。中国企业在共建“一带一路”国家,尤其是东南亚国家直接投资增长迅猛,过去两年对东南亚的直接投资年均增长20%。

中国入世首席谈判代表、原外经贸部副部长龙永图指出,过去的经济全球化,主要由西方国家的大型跨国公司主导。但现在越来越多的发展中国家企业走出去成为新一代的跨国公司,可能会成为新一波全球化的重要力量和角色。所以中国现在流行谈“中企出海”,也在试图构建不一样的全球化格局。

东盟模式值得借鉴

回顾亚太地区合作的历史,东盟是地区主义最早的成功实践者。东盟最基本的合作规范就是“东盟模式”。这种方式具有开放和包容的特性,坚持通过非正式协商来达成全体一致,非强制、非正式等特性塑造了东盟参与地区事务的灵活特性,它代表了东盟的行为规范。

在成金珑看来,要实现包容性的全球化并不容易,首先是在短时间内把所有发达国家、中等经济体和欠发达国家团结在一起就很困难,而且鉴于它们的法律、经济和政治体系不同,再加之各国的人口结构差异如此巨大,使得达成这一目标就变得困难。

但是,东盟模式更为强调协商、尊重彼此差异,或许有助于南南合作中不同国家发出自己的声音,在求同存异中加深合作。

菲律宾前总统阿罗约表示,东盟遵循互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五大原则,全球南方国家可以效仿东盟的做法。东盟各国团结一致,发出了更大的声音,那么全球南方国家团结起来,就能发出比东盟更大的声音。

毋庸置疑,特朗普的关税大棒正在破坏全球贸易体系,全球化遭遇巨大逆流。但是,地区合作却有望走向深化,这对南南合作来说是新的机遇。

美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯正为特朗普带来的动荡感到担忧,但他也看到些许乐观趋势,“过去美国加征关税的时候,我们留意到亚洲内部的贸易额上升。现在,特朗普已在四处加税,还在酝酿新的加税名单,如果这对全球贸易带来猛烈冲击,那我们也会看到亚洲内部贸易极大增加,这会加强地区化而不是全球化,这是我们应该密切关注的,因为会产生意想不到的结果。”

穆罕默德·奥朗则布也认为,保护主义的阴影下,全球贸易在短期内或许不能成为增长的引擎,但全球南方可以化被动为主动,去加强地区和经济合作伙伴关系,比如中国共建“一带一路”倡议和东盟这些区域性的合作机制,让它们发挥更大的作用。

黄益平建议,“全球南方”现在已经有了很多区域性的自贸安排,比如东盟框架下成员国之间开展了很多有效的合作,因而他提议可以把这些区域性的自贸协议打通,推动自贸区、自贸协议更大规模地开放,形成更大的开放平台。

(21世纪经济报道记者胡慧茵对本文亦有贡献)

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