营商环境“优”无止境，这是推动高质量发展的“必答题”。重庆在生态环境领域如何以改革之“优”促营商之“赢”？
3月28日上午，重庆沙坪坝区生态环境局召开新闻发布会，发布探索“以环评审批为基点打造全链条式服务”优化营商环境的创新之举。
“以环评审批为基点，提升行政效能，打造服务效果优、审批效率高、企业获得感强的全链条式服务，有效降低企业负担。”重庆市沙坪坝区生态环境局副局长冯卫东说，通过设立主动在服务上做“加法”，聚焦企业负担做“减法”，探索以“加减法”算出优化营商环境的“乘”效。
“一张清单”服务项目 专人对接“减环节”
为保障项目平稳落地，沙坪坝区生态环境局建立市区两级重点项目、重点企业、重点招商服务清单，成立企业服务办，“一对一”专人帮扶指导，定期对接更新进展，卡点难点问题提前发现提前解决。结合生态环境分区管控要求精细化梳理产业园区环境准入清单和负面清单，使用“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”为招商项目提供环保意见。
据统计，在“一张清单”统筹下，已服务招商项目16个，参与招商推进会21次。建立“绿色”审批通道，分类办理环评批复、环评豁免、企业协办等项目落地要素手续，完成重点项目环评审批5个，办理争取资金项目环评豁免31个，协助企业办理其他手续证明材料6次，助力企业顺利发展。
“一个列表”融合事项 提前谋划“减成本”
新建立的环评审批综合服务联席会议制度，综合水气土、环境监测、环境执法、环境应急、环境风险防控等各环境要素与绿色发展目标，在环评审批前建立“企业履行的环保事项清单”，根据企业特点量身定制发展目标，指导企业在污染物治理设施设计和环评编制阶段将绩效分级、无废工厂、清洁生产、排污许可管理等绿色发展要求纳入建设目标。
冯卫东举例，指导赛力斯沙坪坝分公司成功创建汽车制造类环保绩效B级企业、获得重庆市2023年度绿色低碳典型案例称号；鼓励国药太极西南药业项目和立中再生铝新材料项目等在工艺设计阶段按照绩效分级A级要求提前开展大气污染深度治理，源头减少污染物排放的同时节约日后工艺和污染物治理设施优化的成本。
“一次审批”优化流程 提速增效“减时间”
如何高效率开展环评？
围绕环评开展审批事项“减时限、减程序、减费用”改革，沙坪坝生态环境局持续开展排污许可、入河排污口、环境影响评价“多审合一”，报告编制时间由8个月减少到3个月，3次技术评审优化为1次技术评估，评审时间由45天减少到15天；与区农业农村委跨部门推出动物医院环评、辐射安全许可证、动物诊疗许可证“集成审批、快速办理”改革，最大程度简化流程和环节，缩减审批时限，申请材料由15项减少为8项，合并现场踏勘环节由3次减少为1次，承诺办结时限由24个工作日减少为10个工作日，大大提升企业办件效率。
“一次上门”全面帮扶 综合指导“减打扰”
在落实园区规划环评和建设项目环评上，建立全员联动机制，开展园区和企业“一次上门”全面帮扶活动。对园区企业摸清底数，建立3个产业园区企业环保服务台账，梳理184家入驻企业手续办理情况，主动上门开展政银企集中活动4次，“一次上门”为园区提供环保政策咨询、绿色金融宣讲等多项服务，回复解决问题30余个。对企业开展“多件事一次上门帮扶”10批次，同步帮扶水、气、噪声、固废、技术改造等多方面问题，解决问题66个，依法对11起轻微违法行为免于处罚。
“一次响应”化解矛盾 妥善处理“减投诉”
上游新闻记者了解到，该局还利用日常检查、面对面交流等方式，对重点项目加强噪声相关法律法规和政策宣讲，制作发放包含建筑行业在内的16个行业生态环境普法宣传手册。同时，加强与办理夜间施工证明部门沟通联动，督促施工单位在噪声敏感区张贴公示夜间施工证明，对投诉较多的重点项目进行约谈，指导合理优化作业时间工序。
另外，应急值班人员还对重点项目施工开展夜间现场巡查，及时回应处理夜间投诉，做好周边居民沟通解释工作，在尽量减少对居民生活影响的同时保障重点项目施工进度。
“接下来将继续发挥能动性，增强服务积极性，在打造环评审批全链条式服务上更深化、更精准、更有温度。”冯卫东说。
上游新闻记者 郭发祥
