农民没有养老金，那是养老津贴，90%的资金来自财政，在制定涨幅时应该量力而行，郑秉文对农民养老金的观点引发了热议。
郑秉文是谁？为什么说出这样的观点？郑秉文官方的头衔是中国社会科学院世界社保研究中心主任，据说专注社会保障研究近30年。
在这两天的博鳌亚洲论坛2025年年会上，郑秉文说农民养老金和职工养老金差异较大，未来应该尽力缩小差距，但在制定涨幅时应该尽力而为、量力而行。
我们来看看郑秉文的观点，他说现在农民到了60岁就可以领，基本上没有什么要求，而且90%的钱来自各级财政的转移支付。所以，农民养老金制度并不是严格意义上的养老保险制度，而是一种定额式养老津贴制度。
按照郑秉文的意思，农民没有养老金，只是养老津贴，或者是生活补贴。所以，既然是财政提供的“定额式”养老津贴，那就应该在财政能力范围内尽力而为、量力而行。
不得不说，这个郑秉文会说话，两边都想讨好。一边说应该缩小差距，一边又说要考虑财政承受能力，但这种观点往往不讨好。
咱们现在是什么财政情况？从中央到地方都在提倡过紧日子。地方财政就不用说了，这几年因为债务问题，压力不小。根据《经济观察报》的报道，有地方说受财政支出压力，2025年其所在城市很难较大幅度地提高农民养老金涨幅。
中央财政呢？我们看看最新的数据，2025年1-2月，全国一般公共预算收入同比下降1.6%，其中中央一般公共预算收入同比下降5.8%。
财政不宽裕，上涨量力而行，就只能维持很低的涨幅，那还怎么缩小农民养老金和职工养老金差距？
既然财政不允许，是不是可以找其他筹资渠道？这段时间，国务院发展研究中心原副主任刘世锦，中国人民银行原行长周小川都提到了可以用国有资本来提高居民保障。
这是一个不错的思路，但郑秉文却说脱离财政的任何其他筹资渠道都是难以成立和不可持续的。他直接否掉了其它筹资渠道，那请问该怎么提高农民养老金？
我觉得有个网友的评论蛮中肯的，他说量力而行不应只针对农民，而应该一视同仁。郑秉文说农民养老金90%来自财政，而职工养老金中的统筹养老金部分，约15%来自财政。一个90%，一个15%，看起来农民养老金获得的财政补贴高很多，但实际情况并不是。
据了解，2023年面向企业职工、机关事业单位和城乡居民的基本养老保险基金财政补贴规模，分别为7731亿元、5991亿和3789亿元，也就是说城镇职工养老金获得的财政补贴达到了13722亿元，是农民养老金的3.6倍。
要知道城乡居民养老保险参保人数和领取待遇人数，都比城镇职工多，也就是说人数更多的，获得的财政补贴更少。
其实，对于农民朋友来说，要求没那么高，现在平均200多元的养老金，很多地方只有100多元，养老真的是杯水车薪，这就导致很多七八十岁的老人，还得劳作来获得收入，减轻负担。
如果能够快速提升到每个月500元，那基本上就能有一个最低的养老保障，后面再根据物价上涨情况，慢慢调整就可以。
当然，对于还没到60岁的农民朋友，还是希望落实居民养老制度，定期缴纳养老保险。如果5亿多人退休后，全部靠财政来养老，确实不太现实。
