生态环境部26日发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（下称《方案》），标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围（下称“扩围”）工作正式进入实施阶段。
生态环境部新闻发言人裴晓菲在同日召开的新闻发布会上介绍，根据《方案》部署安排，生态环境部将按照“边实施、边完善”的工作思路，分两个阶段稳妥有序推进相关工作，近期将印发关于三个行业纳入碳排放权交易市场管理工作通知，明确重点排放单位名录制定、关键参数月度存证、碳排放报告核查、核定配额发放、配额清缴等任务及完成时限。
目前，全国碳排放权交易市场仅覆盖了发电行业重点排放单位2200家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，年排放约30亿吨二氧化碳当量，占全国二氧化碳排放总量的20%以上。此次扩围后，全国碳排放权交易市场预计新增1500家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到60%以上，覆盖的温室气体种类扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类。
首批核证自愿减排量完成登记
裴晓菲表示，近日，全国温室气体自愿减排交易市场首批核证自愿减排量（简称“CCER”），总计948万吨二氧化碳当量完成登记。这是我国自愿碳市场建设取得的重要实质性进展，对于推动和激励我国更广泛的行业企业参与绿色低碳发展具有重要意义。根据最新统计数据，截至3月25日，CCER累计成交量达133万吨，成交额为1.05亿元。
自愿碳市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策工具。符合条件的温室气体自愿减排项目，经第三方机构审定与核查、注册登记机构审核后，可将减排量登记为核证自愿减排量，通过全国统一的温室气体自愿减排交易平台开展交易，获得减排收益。
积极推动《生态环境监测条例》早日出台
生态环境部监测司司长蒋火华表示，在司法部大力支持下，2024年12月至2025年1月，《生态环境监测条例（草案征求意见稿）》（下称“条例”）公开征求意见。条例着眼加强生态环境监测管理，规范生态环境监测活动，保障生态环境监测数据质量，就生态环境质量监测、污染源监测、监测数据质量保障、监督管理、法律责任等内容进行规范。尤其对提高监测数据质量，严厉打击监测数据弄虚作假提出了一系列法规制度设计。目前已收到近400条建设性意见。下一步，生态环境部将配合司法部做好立法调研和论证工作，推动条例早日出台。
对监测数据弄虚作假始终坚持“零容忍”
蒋火华透露，下一步，生态环境部将从制度、管理、技术、队伍四个方面发力，加快遏制并扭转监测造假态势。
具体来看，一是强法治。全力推进生态环境监测条例出台，依法压实排污单位、第三方监测机构等各自法律责任，让法律“长出牙齿”。二是强严管。继续联合法院、检察院、公安、市场监管等单位，持之以恒严厉打击弄虚作假行为，以高压震慑加快实现“不敢假”。三是强技防。建立基于数智化技术防控理念的“源头约束―过程穿透”技术体系，力争通过技术手段实现“不能假”。四是强队伍。加强基层生态环境队伍建设，确保污染源监测监管事有人管、责有人负，把各项举措落到实处。
2022年起，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治。此外，生态环境部也通过重点区域空气质量改善监督帮扶等方式，强化监测弄虚作假问题的发现和查处。
