“闲置”盘活

宅基地是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。本市各涉农区在依法维护农户宅基地合法权益，严格规范宅基地管理的基础上，鼓励引导农村集体经济组织及其成员，积极探索盘活利用闲置农房的有效途径，涌现了一批好的做法和典型，为优化土地资源效率、壮大集体经济、增加农民收入、推动乡村振兴奠定了重要基础。即日起，上海三农推出“‘闲置’盘活”系列报道，敬请关注！

东厍村地处青浦区练塘镇西南端，村域面积3.12平方公里，耕地面积2463.27亩，村内小桥流水、翠竹绕村，是典型的江南水乡村落。据统计，村内宅基地数量达567宗105.284亩，有闲置农房50栋、村集体公共服务用房4栋。

近年来，东厍村借着市级乡村振兴示范村建设的“东风”，着力挖掘培育村庄的“造血”能力，以盘活乡村闲置资源为支点，撬动东厍村农文旅产业发展，由产业兴旺引导乡村走上真正的振兴之路。

怎么做：跨界赋能，产业引路

社会投资主体聚焦盘活乡村资源

如何在追忆古韵中唤醒乡村活力？如何为村庄发展打开新局面？如何让乡村振兴真正赋能？

“经过前期反复洽谈沟通，我们决定与满山信息科技（上海）有限公司合作，由‘满山乡遇’产业方整体规划运营打造。”东厍村村支书陈迎春介绍，2023年，村委与该公司合作成立上海东厍文旅项目管理委员会，制订《练塘镇东厍村产业兴旺三年实施方案》，联合村内现有产业阿特麦文化创意产业园、野龙果业、绿亚园林等，通过整村规划运营，打造青浦首个民宿集聚度假村。

具体来说，村企合作模式是整合“村民＋村集体+企业”三方力量，共同推进的合作开发模式：一是村民的自住宅出租，由村集体牵线作为见证方，与产业方和村民签署三方租赁合同，租金收益全部归村民所有；二是村集体公共建筑租赁给产业方进行改造设计作为乡村客厅运营，租金收益归村集体所有。

为促进乡村存量土地开发，提升闲置农房的整体利用效率，东厍村有效盘活资源，将村里可出租的两处面积约700平方米的集体公共服务用房和50栋村民闲置农房与社会投资主体进行合作，探索“资产出租、资本经营、项目共管、共创共赢”的村企合作模式。

据“满山乡遇”产业方相关负责人介绍，民宿度假村从“再生传统水乡”理念着手，涵盖公共空间营建、旧建筑活化利用、整村改造、美学教育、民宿等多个主题，规划了水乡文化核心区、风情商业服务区、运动康养区、禅修主题颐养区等功能区，结合民宿点位重点提升水乡河道及转角景观节点，打造舟行、骑行、步行的乡村慢行动线，构建人与自然和谐统一的宜居乡村生活。“目的是吸引对原住文化、禅茶静修、乡居康养、健康疗愈等方面感兴趣的中老年消费群体，和喜欢街巷式文化、运动轻奢、文艺研学和亲子科普等方面的青年、亲子群体，将人流引入乡村、留在乡村。”产业方工作人员说。

显成效：经济、社会与生态价值并驾齐驱

打造家门口的“诗和远方”

乡村要振兴，产业发展是关键。如何在推动农村经济发展的同时，保留和保护好乡村的生态环境，既要保留乡村文化原生“底色”，又能充分挖掘乡村经济价值，实现共同富裕，历来是发展过程中必须面临的课题和挑战。

东厍村采用企业统一承租、盘活利用闲置农房和公服用房的方式来合作开发“满山乡遇东厍村落文化”项目，赋予“古韵东厍”以全新的文旅业态，在聚力打造新型产业模式的同时，注重一体化推进生态乡村建设，并和村民共享发展红利，实现了乡村经济价值、社会价值和生态价值“三位一体”融合发展。

自2023年项目启动以来，东厍村在盘活闲置资源上狠下功夫，将“老房子”变身乡村客厅、村史馆，承办会议接待商洽等各类活动，“民宿+”新业态蓬勃发展。运用村内较为丰富的资源特色，依托“农林场地+历史文化+生态风貌”，携手“野龙果业”“阿特麦”“青塘小院”等幸福合伙人，打造“一桥一寺一遗址”寻根溯源、野龙果业农事亲子体验、青塘小院交友团建、园区花卉展示等多样化“打卡地”功能节点。另外，还陆续引入“德国LE208西式餐饮”“食月集中式餐饮”等餐饮业态，为游客提供多样的餐饮选择，并通过开展月月主题活动吸引游客来打卡。

为了让村民共享示范村建设成果，东厍村将村内原有的19亩林地，建设成供村民和游客小憩的生态氧吧公园；规整优化了8片25亩的“小三园”，引导村民精心布局和经营好自家宅前屋后的小菜园、小果园、小花园，重现了“小桥流水、粉墙黛瓦”江南水乡的自然肌理。“村庄变得越来越美，我们居住在这里也更加方便、舒适了。”亲历村庄巨变的村民茅大姐由衷感慨。

2024年6月，村内主要产业之一的绿亚园林，拥有480多亩花卉种植面积，其中70余亩种植了绣球花，但由于种种原因，当时绣球花销售市场并不如预想的火爆。正在花农一筹莫展之时，村委和产业方想了个好点子——举办东厍村首届绣球花节。“活动很受市民欢迎，既帮助了花农销售推广花卉，也为我们东厍村增加吸引力和赏玩趣味性，端午三天，共接待游客超2.5万人次。”东厍村驻村指导员单俞迪介绍，绣球花节的举办，不仅吸引周边以及市区游客前来赏花、踏青，还带动了农产品销售，增加了村民的收入。

让更多的市民游客走进东厍村，了解东厍村，助推村子花卉经济、果园经济、小市集经济发展，村民增收创收，东厍村摇身一变，成为美丽乡村建设、特色产业发展、文化传承推广“多点开花”的网红打卡地。

乡村发展的落脚点是为了让村民过上更加美好的生活。为此，东厍村在产业发展的前提下，联合社会投资主体发展集体经济，加大集体收益分配力度，增加农民集体红利分配，并通过党建联建、城乡党组织结对帮扶等活动，激发村民建设热情，促进村民就业创收，实现产业融合发展，推动公共服务向精准化共享化、村庄管理向精细化规范化、东厍发展向精致化现代化转变。