▲3月25日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——践行首善标准 擦亮“北京服务”专场。市发展改革委、市市场监督管理局、市商务局、市政务和数据局、市经济和信息化局、市文化和旅游局、中国人民银行北京市分行相关负责同志出席发布会介绍工作情况，并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京市市场监督管理局党组成员、副局长邓慧敏：
近年来，北京市市场监督管理局深入贯彻落实党中央、国务院持续优化营商环境的决策部署，以及市委、市政府打造“北京服务”的工作要求，聚焦经营主体关切，持续推进营商环境改革，助力首都高质量发展。下面介绍开展的重点工作：
一、主要改革成效
北京市市场监督管理局始终坚持将营商环境建设作为“一把手工程”予以推进，在重点领域和关键环节深化改革，取得良好成效。一是高标准开展全国首个经营主体高质量发展登记试点。以“促进经营主体高质量发展”为牵引，坚持数字赋能，创新推出20条登记注册服务举措，率先实现外商投资企业开办“全程网办”“一网通办”；深化电子营业执照综合应用，累计调用量达2.1亿，居全国首位，多措并举推动经营主体实现量的合理增长和质的有效提升。二是高水平建设全国市场监管数字化试验区。初步建成准入监管执法服务四位一体数字化工作格局，在全国率先推进一体化综合监管改革，扫码检查率基本实现100%，提供市场监管“北京样本”。三是强化公平竞争审查刚性约束。2024年对市区两级586份文件以及300份招投标文件进行抽查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。四是打造国际一流“北京标准”。2024年发布地方标准297项、累计发布2247项。
截至2024年底，我市经营主体268.62万户，同比增长5.08%，其中科技型企业存量85.9万户，占全市企业近四成。
二、2025年重点工作
2025年，北京市市场监督管理局坚持“首善标准、监管为民”，聚焦完善市场准入机制、创新监管模式、维护公平竞争等方面持续发力，为经营主体营造宽松稳定公平的发展环境。
（一）优化审批服务，营造活力与秩序并重的市场准入环境
以经营主体发展需求为导向，提供更加规范、宽松、便捷的准入服务。一是建立企业名称预防性保护机制。研究出台《北京市市场监督管理局企业名称预防性保护办法》，探索建立全国首个企业名称预防性保护试点，加大对知名商业标识的保护力度。二是更新住所登记管理规定。研究出台《北京市经营主体住所登记管理若干规定》，针对博物馆、公园、轨道交通等场景设立经营主体的需求，释放更多场所资源。三是开展个体工商户精准帮扶。围绕个体工商户分型分类，开展“名特优新”四类个体工商户认定，实施重点培育。四是优化食品经营许可审批流程。修订出台《北京市食品经营许可审查细则》，简化食品经营许可程序，完善新兴业态许可审查要求，提升许可审批效率。
（二）创新监管执法机制，打造高效包容的经营环境
今年，北京市将继续提升全国市场监管数字化试验区建设成效，深入推进一体化综合监管改革，通过“制度创新+技术创新”双轮驱动，实现监管服务“无事不扰、无处不在”。一是大力推行非现场监管新模式。通过视频AI识别、物联感知等8种非现场监管方式，让“无感监管”走进各行各业，2025年推动全市实现非现场检查量占比达到50%以上。二是健全“扫码检查”工作机制。加强检查源头管控，加大对检查计划任务的统一规范管理，形成查前扫码、检查亮码、监督用码的全链条工作机制，规范涉企检查行为。三是扩大“无事不扰”清单范围。以“风险+信用”推动各领域企业分级分类，将风险低、信用好的经营主体纳入“无事不扰”企业清单，最大限度减少现场检查。“无事不扰”清单年内预计扩大到全市企业总数量的10%以上。
（三）保护和促进公平竞争，构建平等有序健康的竞争环境
北京市市场监督管理局坚持以改革护公平，保障各类经营主体依法平等参与市场竞争。一是维护有利于公平竞争的制度环境。制定公平竞争审查指引，加大对重点领域、特定行业政策措施的公平竞争审查抽查力度。持续推进民生领域反垄断执法专项行动，重点查处限定交易、附加不合理交易条件等垄断行为。二是加大涉企违规收费整治力度。进一步完善涉企收费监测点建设，依法严厉查处违法违规涉企收费行为。三是支持企业创制先进标准。持续发挥首都标准化战略补助资金导向作用，鼓励各类企业平等参与先进标准研制，培育企业标准化能力。
下一步，北京市市场监督管理局将在市委市政府的领导下，以服务经营主体为出发点和落脚点，扎实落实营商环境改革任务，出台配套政策、细化改革措施，着力破解改革堵点难点问题，为首都营造市场化、法治化、国际化营商环境贡献更多市监力量。
记者提问
记者：刚刚您在下一步的重点工作中提到了建立企业名称预防性保护机制，请您向我们简单介绍一下这项机制的主要内容？
北京市市场监督管理局党组成员、副局长邓慧敏：
目前，我们有很多老字号、新兴科技企业，他们的商业标识都具备了一定的商誉积累，有一些也已经注册了商标。但是，在企业名称登记领域却缺乏相对完善的保护机制。以最近很火的Deepseek为例，在未经权利人“杭州深度求索公司”授权的情况下，大量经营主体在全国各地抢先登记以“深度求索”为字号的企业名称，这种行为既损害了标识所有人的名称权益，也在一定程度上造成了公众的混淆。
为了解决实践中这种对知名商业标识事前保护不足的问题，我们北京市场监管部门向前一步，依托市场监管总局批复的“一标四维”经营主体高质量发展登记试点，率先探索建立全国首个企业名称预防性保护试点。具体来说，就是将驰名商标、老字号和一些新兴产品、项目等具有一定影响力和知晓度的知名商业标识，纳入预防性保护信息库。登记机关对以相关标识为字号的名称登记申请进行审慎审查，防止知名商业标识未经授权被其他企业登记为企业名称，同时采取分级保护措施，有些行业内禁用，有些跨行业、全领域禁用。对于在全国范围内具有广泛认知度的商业标识，我们还会适时上报总局，在全国范围内予以保护。
经过前期同企业座谈交流，与其他市级部门会商研讨，以及召开专家论证会，我们研究起草了《北京市市场监督管理局企业名称预防性保护办法》草案，拟于近期向社会公开征求意见。欢迎大家持续关注我们这项创新性探索，对《预防性保护办法》提出宝贵意见建议。
来源：北京发布
