推动更多医院实现检查检验结果互认、电子病历共享，对企业非现场监管占比提高到50%以上，举办市民系列文化活动1.6万场……
记者从3月25日举行的“践行首善标准 擦亮北京服务”专场发布会上获悉，2025年，“北京服务”将聚焦企业群众可感可及的关键痛点持续发力，提出46个方面200余项改革任务。如依托金融机构试点创建200个以上“小微企业之家”，扩大“京创融”专项再贷款和“京创通”专项再贴现支持范围等。
优化营商环境，普惠小微贷款余额超万亿
“北京服务”是为落实全面优化营商环境要求而打造的品牌。北京市发改委党组副书记、副主任林剑华介绍，近年来，北京市通过精准施策，推出了112个“高效办成一件事”，平均减时间60%、减材料55.9%、减跑动89.2%。同时大力推行非现场监管，推动现场检查必须“扫码”，建立“无事不扰”企业清单，已惠及10.5万家企业。
在金融支持方面，林剑华介绍，北京市普惠小微贷款余额超万亿，直接融资规模居全国首位，为企业减税降费及退税超1500亿元。
在政策支持方面，北京将持续为企业快速成长营造更好的生态，出台医疗器械、新材料等40余项细分产业支持政策，升级北京市产业地图，医药健康产业新晋万亿级产业集群。备案上线大模型105款，居全国首位，人工智能核心产业规模突破3000亿元。中关村先行先试改革试点取得实效，布局支持25家标杆孵化器、26家概念验证平台，成立千亿级的政府投资基金，北京连续两年位居全球创新城市第一。每天新设科技型企业数量超过300家，国高新、国家级专精特新“小巨人”及独角兽企业数量领跑全国。
工作生活的便利程度是吸引人才和企业落地的重要基础，林剑华介绍，北京市“七站两场”实现地铁全覆盖，并推出通学、通医、通游专线352条，公交与轨道50米内换乘比例达到88%。“BEIJING PASS”一张卡串联起交通出行、文旅景区等众多场景使用需求，率先实现境外银行卡“直刷”坐地铁，机场支付服务示范区服务境外来宾3.3万人，办理业务130万笔。全市统一预约挂号平台覆盖全部二级及以上医疗机构，481项检验检查结果实现全市医疗机构互认共享。
200余项改革，打造国际一流“北京服务”
3月25日，北京市政府官方网站发布了《北京市全面优化营商环境 打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》，《工作要点》显示，2025年“北京服务”聚焦企业群众可感可及的关键痛点持续发力，推出46个方面200余项改革任务。
在支持创新方面，北京将通过强化各类要素保障，让企业安心创业专心创新。林剑华介绍，北京市将加大金融支持，完善创业担保贷款、首贷补贴、风险补偿等政策，推动全市科技企业贷款增速高于各项贷款增速。同时发挥千亿级政府投资引导基金的逆周期调节和撬动作用，联动社会资本，持续扩大资本对创新企业的支持力度。还将再推出一批建设用地功能混合使用等，满足企业多元化发展需求的用地政策，升级北京市产业地图，拓宽应用场景，为新技术新产品的落地提供更多机会。
政务服务和公共服务也是2025年营商环境建设的重点领域，林剑华介绍，北京将升级完善“e窗通”“京策”“京通”等系统平台，推进“人工智能+政务服务”，设计更多“高效办成一件事”场景，新增科技成果转化、新能源货车昼运通行证办理等至少10个场景，优化新生儿出生服务、住房公积金个人贷款购房、个人创业等一批高频场景。在企业监管方面，依法拓展“轻微免罚”“首违不罚”事项范围。在生活场景打造中，将积极推动更多医院实现检查检验结果互认、电子病历共享，优化互联网医疗在线诊疗、预约转诊、实时结算、预约送药等服务体系。推动交通出行便利，优化“七站两场”周边交通环境秩序，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%。在人才服务中，北京将全方位做好住房、教育、医疗等服务保障，各区将结合实际为青年人、新市民提供人才公寓、公租房、保租房等，多渠道解决来京在京人才的住房需求。
市场监管：实现非现场检查量占比50%以上
市场监管是法治市场建设的重要力量，也是优良营商环境的保障。在发布会上，北京市市场监管局党组成员、副局长邓慧敏介绍，近年来，北京市先后创新推出20条登记注册服务举措，率先实现外商投资企业开办“全程网办”“一网通办”。深化电子营业执照综合应用，累计调用量达2.1亿，居全国首位。同时在全国率先推进一体化综合监管改革，扫码检查率基本实现100%。2024年，北京市发布地方标准297项，目前累计发布2247项。2024年，还对市区两级586份文件以及300份招投标文件进行抽查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。打造国际一流“北京标准”。截至2024年底，北京市经营主体268.62万户，同比增长5.08%，其中科技型企业存量85.9万户，占全市企业近四成。
据悉，2025年，北京市市场监管局将在市场准入机制、监管模式、公平竞争等方面持续发力。邓慧敏介绍，北京市当前正在研究出台《北京市市场监督管理局企业名称预防性保护办法》，探索建立全国首个企业名称预防性保护试点，加大对知名商业标识的保护力度。同时，北京市将大力推行非现场监管新模式，通过视频AI识别、物联感知等8种非现场监管方式，让“无感监管”走进各行各业，2025年推动全市实现非现场检查量占比达到50%以上。扩大“无事不扰”清单范围。以“风险+信用”推动各领域企业分级分类，将风险低、信用好的经营主体纳入“无事不扰”企业清单，“无事不扰”清单年内预计扩大到全市企业总数量的10%以上。
商务贸易：进出口连续三年超3.6万亿元
北京市启动国家服务业扩大开放示范区和中国（北京）自由贸易试验区等“两区”建设已有五年，五年来，北京实际使用外资661.8亿美元，占全国的8.4%。2024年新设外商投资企业2012家，同比增长16.4%。
北京市商务局党组成员、副局长李轶介绍，2023年11月，国务院批复服务业扩大开放综合示范区2.0方案中的175项任务，目前实施率已超过86%。在国际贸易方面，2024年北京“两场”货邮吞吐量实现176.96万吨，首都国际机场已拥有进口冰鲜水产品、肉类等5类指定监管场地资质，具备整车进口、跨境电商医药销售试点和仓储物流服务等口岸功能。大兴国际机场已拥有进境食用水生动物、植物种苗、水果等3类指定监管场地资质，并于2024年迎来了首个外航全货机国际航班。2024年，北京进出口3.61万亿元，连续三年站上3.6万亿台阶。
作为口岸城市，北京拥有一个口岸两个机场，即首都国际机场、大兴国际机场“双枢纽”空港口岸。李轶介绍，2025年，大兴国际机场将建设完成货运区多式联运、国际快件、跨境电商、冷链和综合拼装专业库。首都国际机场口岸推出“连程直转”作业模式，即国内进港货物在机下可直转至出口拼装库进行国际出口货物操作，国内货物落地后到出口拼装库安检完成，只需要4-8小时，较原有模式节省20小时以上。
数字政务：“京通”注册用户数超4400万
政务服务是城市治理的窗口，也是优良营商环境的保障。北京市政务服务和数据管理局党组成员、副局长孙舫介绍，北京市已建成112个“高效办成一件事”场景，月均办理量54.2万件。市政府政策服务平台“京策”上线以来，汇聚政策1.53万余份。在市政府门户网站和“京通”小程序发布773个政策兑现事项。2024年以来，12345热线企业专席受理25.5万件企业诉求，同比上升98.8%，响应率99.99%、解决率97.48%、满意率98.63%。目前，市、区两级事项基本实现“全程网办”，全市电子证照服务线上线下累计调用420余万次。“京通”移动端累计注册用户数超4400万。此外，在京津冀政务服务协同方面，先后推出三批共209项京津冀互信互认资质资格。新版京津冀“一网通办”服务专区在国家政务服务平台上线，新增“便民利企服务”等模块，417项政务服务事项纳入专区办理。“京津冀+雄安”热线协同办理跨区域诉求累计7.1万件。
2024年7月26日，北京市正式推出向企业特别是中小微企业一体提供政策服务、数字服务和热线服务的“三送”服务，迄今已经可提供发票查验、企业印章、办税指南等10余个实用工具。为企业提供知识产权、社会保障等9大类350余项服务事项，以及主体变更、获取信贷、大型活动等企业“一件事”集成服务。孙舫介绍，“三送”服务的主要载体平台北京市政务服务网和“京通”小程序浏览量、点击量分别达到6.76亿次、11.88亿次，新版企业空间累计浏览量超过560.32万次，已有48.38万家企业登录过新版企业空间。已向146.71万家企业推送政策兑现事项和政策条款964.64万次，涉企事项线上办件量达683.15万件。“我们将持续推进，聚焦中小微企业诉求，从服务体验、精准推送、便利化触达等方面不断优化，为企业提供更为优质的政策服务、数字服务、热线服务。”她说。
企业发展：将培育专精特新中小企业1000家
记者从发布会上了解到，2024年，北京市工业和信息软件业合计实现增加值1.7万亿元，新质生产力发展迅速。北京市经济和信息化局党组成员、副局长唐建国介绍，在提升“北京服务”方面，北京市出台了商业航天、医疗器械、新材料等领域40余项产业政策，细化制定了未来产业15个领域38项工作方案和支持政策。同时，北京市经信局帮助企业协调解决了200余项重点难点问题。通过做实资源要素保障等一系列措施，先后推动北京时代电池制造基地、机器人产业园、北京数字经济算力中心等14个重大项目开工建设。率先建设了110家专精特新服务站，构建了“五公里服务圈”。
区域产业的发展中，中小企业是最重要的基础和发展动力。记者了解到，2025年，北京市将试点建设全国首个专精特新企业赋能中心，建设10个专精特新特色园区，新培育国家级专精特新“小巨人”企业100家和专精特新中小企业1000家。
唐建国表示，中小企业好，地区经济才会好。今年，北京市优化了中小企业首次贷款贴息政策，将按照企业实际获得贷款所产生利息的20%给予贴息支持，对创新型中小企业，将其贴息比例提升至40%，进一步降低创新企业的融资成本。同时以284家中小企业示范平台、272个“小微企业之家”、110家专精特新企业服务站、15个专精特新特色园区和18家中小企业特色产业集群为基础，形成“以点带面、连线成片”的立体化服务格局。
据了解，“首都之窗”网站近日推出了中小企业服务地图，企业只需“动动手指”就可以就近获得近300家平台（基地）的专业政策和服务，实现企业办事从“四处奔波”到“一键直达”。
文化生活：今年将举办4万场演艺活动
近年来，北京市建设全国文化中心、“演艺之都”的成果，正在不断改变着城市居民的生活方式。北京市文化和旅游局党组成员、副局长孙健介绍，2024年，北京市举办营业性演出5.7万场，观众超1280万人次，票房收入超39亿元。举办大型演出活动202场，1.6万场首都市民系列文化活动贯穿全年、覆盖全市。全市四级公共文化设施7176个，累计建成369处“小而美”的新型文化空间，一刻钟公共文化服务圈基本形成。
文化的繁荣也促进了产业的发展。孙健介绍，2024年，全市规模以上文化产业收入超过2.3万亿元，接待游客超过3.7亿人次，实现旅游总花费6722.4亿元。产业投融资体系日益完善，工农中建四大银行及北京银行，未来5年内将为北京市文旅企业提供1500亿元意向授信支持。
据悉，2025年，北京市将持续指导各区累计认定演艺新空间达到100家，举办戏曲、话剧、音乐会等各类演艺活动4万场。
“在公共文化服务方面，2025年将举办市民系列文化活动1.6万场。在产业发展方面，将出台《北京市重点旅游项目奖励和贷款贴息实施细则》，加大对重点旅游产业项目的支持力度。在行业服务监管方面，将持续推进大型营业性演出活动‘一件事’集成办理，在全市文旅领域深入推进非现场监管。研究制定促进酒店行业高质量发展扶持办法。在文化交流方面，将举办‘你好，北京’文旅推介、北京入境旅游发展大会等品牌活动。”孙健说。
便捷支付：让外国人“一机一卡”畅游中国
2024年3月，《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》发布。中国人民银行北京市分行副行长周军明介绍，目前，《实施方案》中22项重点任务已圆满完成，推出10余项率先举措，八大重点场景支付堵点加速打通，各类支付方式持续优化。截至2025年2月底，全市1.8万家重点商户实现外卡受理全覆盖，1.14万台ATM机具支持外卡取现，其中2744台ATM机具可支持零钞取现，线上线下落地数字人民币应用场景82.5万个，15种境外主流或常用电子钱包APP顺畅使用。
“目前，外籍来京人士可在全市2800余个银行网点、近300家外币代兑点、89台自助兑换机、17个兑换特许机构网点便捷兑换人民币。”周军明说。
2025年初，北京市推出同时具备通信和支付功能的“两卡”融合产品，进一步提升外籍人士来京旅行的便利化体验。周军明介绍，“两卡”融合产品是为入境游客量身打造的“北京服务方案”，为入境游客“入乡随俗”支付和通信提供实体化的产品和服务。就像“随身管家”，支付扫码、通信语音、上网流量等需求全部一站式搞定，真正实现“一机一卡”畅游北京、打卡中国。
据了解，“两卡”融合产品目前已经通过机场服务点、合作旅行社以及相关重大活动等平台推动批量使用，同步推出各类优惠活动并进行宣传推广。“未来我们将持续扩大影响力、丰富发售渠道，让更多外国朋友更方便地获得相关产品与服务。同时逐步增加异地归还畅游通产品的城市，适时启动在全国各出入境口岸的使用和归还。”周军明说。
新京报记者 周怀宗
编辑 张磊 校对 刘越
