2025版与2024版失信惩戒措施基础清单对比分析

近日，国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门、单位，编制印发了《全国公共信用信息基础目录（2025年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2025年版）》。

为方便大家理解，针对新旧版本，源点小编根据公开信息进行了详细比对，仅供大家学习交流。

《清单》惩戒措施对比

对比《清单》2025年版与2024年版，纳入的三类14项失信惩戒措施完全一致。

一是由公共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施，包括限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学等；

二是由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施，不涉及减损信用主体权益或增加其义务，包括限制申请财政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范围等；

三是由公共管理机构以外的组织自主实施的措施，包括纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。

《清单》惩戒内容对比

相较2024年版，《清单》2025年版在“依法依规实施市场或行业禁入（退出）”“依法依规实施职业禁入或从业限制”“依法依规限制任职”“依法依规纳入严重失信主体名单”等4个惩戒措施类别进行了内容增减，新增了22项惩戒内容，删除了1项惩戒内容，修改了7项惩戒内容。

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相较2024年版，《清单》2025年版对“依法依规实施市场或行业禁入（退出）”措施的惩戒内容进行了如下调整。

新增了11项惩戒内容：“依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照”“5年内不得从事同类网络产品和服务业务”“5年内不得重新申请相关许可”“在一定期限内禁止被撤销的市场主体直接责任人再次申请市场主体登记”“在一定期限内禁止从事人体器官获取或者申请从事人体器官移植”“依法吊销有关证照、责令停止执业活动”“依法警告、责令改正、停止违法行为、罚款、没收违法所得、停业整顿、降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书、追究刑事责任”“吊销相关许可证件”“一定期限内依法禁止申请消耗臭氧层物质进出口配额、进出口审批单、进出口许可证”“依法责令停产整治”“责令停止招生、吊销办学许可证”。

删除了1项惩戒内容：“依法禁止开展诊疗活动”。

修改了1项惩戒内容：“责令暂停相关业务、停业整顿、吊销电信业务许可证”调整为“责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照”。

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相较2024年版，《清单》2025年版对“依法依规实施职业禁入或从业限制”措施的惩戒内容进行了如下调整。

新增了9项惩戒内容：“禁止在一定期限内担任相关企业的董事、监事、高级管理人员和未成年人保护负责人”“依法禁止在一定期限内担任慈善组织的管理人员”“终身不得从事婴幼儿照护服务”“在一定期限内暂停执业活动直至吊销医师执业证书”“五年直至终身禁止从事医疗卫生服务或者医学临床研究”“终身禁止从事医疗卫生服务或终身不得担任人体器官捐献协调员”“依法禁止在一定期限直至终身从事银行业工作”“根据情节轻重，五至十年内不受理其举办幼儿园或者其他教育机构的申请”“禁止一定期限内直至终身从事学前教育工作或者举办幼儿园”。

修改了1项惩戒内容：“一定期限内禁止或终身禁止从事温室气体排放相关检验检测、年度排放报告编制和技术审核业务”调整为“依法终身禁止从事温室气体排放相关检验检测、年度排放报告编制和技术审核业务”。

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相较2024年版，《清单》2025年版对“依法依规限制任职”措施的惩戒内容进行了如下调整。

新增了1项惩戒内容：“在一定期限内依法禁止担任或者终身禁止担任非银行支付机构的董事、监事、高级管理人员”。

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相较2024年版，《清单》2025年版对“依法依规纳入严重失信主体名单”措施的惩戒内容进行了如下调整。

新增了1项惩戒内容：“依法依规纳入地震安全性评价领域黑名单”。

修改了5项惩戒内容：“依法依规纳入食品安全严重违法生产经营者黑名单”“依法依规纳入网络信用黑名单”“依法依规纳入城市轨道交通领域黑名单”“依法依规纳入严重超限超载运输当事人黑名单”“依法依规纳入矿业权人严重失信名单”分别调整为“依法依规纳入市场监督管理严重违法失信名单（食品安全严重违法生产经营者黑名单）”“依法依规纳入互联网严重失信名单”“依法依规纳入城市轨道交通规划建设领域黑名单”“依法依规纳入交通运输领域严重失信主体名单”“依法依规纳入矿业权人勘查开采严重失信主体名单”。