从“忧居”到“优居”“四步疗法”焕新颜
——千禧华府小区探索基层治理新路径
全媒体记者 吴珊 通讯员 戴归琳
“以前小区停水停电是常事，物业也不重视，想活动都没地儿。现在可不一样了，经过街道和社区一番治理，物业管理到位了，健身场地有了，活动也有人组织，环境大变样，住得舒心多了！”谈及小区的变化，九华街道合山社区千禧华府小区的居民感慨道。历经两年多的精心治理，千禧华府小区实现了从混乱无序到和谐有序的华丽转身，成为基层治理实践的生动范本。
“周四夜话”共同协商小区治理难题。 （图片由被采访单位提供）
触目惊心的“三难困局”
千禧华府小区拥有多栋住宅楼与众多住户，2021年，开发商因资金链断裂突然撤场，小区瞬间陷入治理困境。
民生保障“断链”。由于历史遗留问题，此前小区水费一直由开发商承担至2017年。但在开发商撤离后，水费无人买单，短短时间便累积欠费近百万元。供水公司多次下达停水通知，居民日常生活受到严重影响，用水成了每日揪心难题。
基础设施“瘫痪”。小区内17部电梯半数存在安全隐患，带病运行；公共区域照明系统损坏率超60%，一到夜晚，小区便漆黑一片，居民出行安全难以保障，仿佛置身“黑暗迷宫”。
环境秩序“紊乱”。小区绿化带杂草丛生，纸屑、垃圾随处可见，卫生状况极差。居民们怨声载道，投诉量居高不下，该小区投诉量占社区总量的32%，成为社区治理的一块“硬骨头”。这种混乱局面持续了两年，严重影响居民生活质量与社区和谐稳定。
破局蝶变的“四步疗法”
面对千禧华府小区的重重困境，九华街道与合山社区积极探索、精准施策，以党建为引领，开出“四步疗法”的破局“良方”，逐步化解难题，让小区重焕生机。
做强一支队伍，凝聚红色力量。九华街道党工委高度重视，负责人亲自指导，合山社区党委迅速行动，着力打造一支强有力的红色队伍，成立“红色攻坚指挥部”。构建“1+2+N”红色矩阵，以1个临时党支部为核心，充分发挥党组织战斗堡垒作用；2个功能型党小组分片包干，将小区划分为不同责任区，确保工作覆盖无死角；联动N名党员中心户深入群众，挨家挨户走访。在走访过程中，详细了解居民需求，绘制“问题树状图”，将民生保障、基础设施、环境秩序等6类问题逐一梳理，纳入攻坚台账，实现问题精准定位与高效解决。
同时，整合小区党组织、临时业委会、“三长”等多方资源，组建“邻里智囊团”。在小区公共设施维护、环境改善等事务决策时，“邻里智囊团”成员充分发挥各自优势，共同商讨、出谋划策，真正实现“小事不出楼栋、难事不出小区”的自治格局。
在解决百万水费欠费困局时，以朱训泉为代表的红色队伍不辞辛劳挨家挨户协调沟通，同时通知未常住在此的户主参与水改项目，确保了366户水表入户项目的整体推进。他们还全程参与施工进度监督，确保水表入户改造项目顺利完成，解决居民用水后顾之忧。
打通商议渠道，促进多方共治。为有效解决治理难题，社区积极搭建多元协商平台，畅通政府部门、社区、居民及各方利益主体的沟通渠道。创新设立“周四夜话”议事机制，每周四晚，居民齐聚一堂，共同商议小区事务。从环境卫生整治到公共设施建设，从邻里纠纷调解到文化活动开展，居民的诉求在这里得到充分表达，问题得到及时解决。
居民贺先生说：“‘周四夜话’真是一个好平台，我之前在夜话活动中提出快递无处存放且容易丢失的问题，建议设置一个快递便民服务点，得到了大家的支持并协商了具体的执行方法，没过多久我们小区的大门口的快递柜就‘上岗’了。”从便民快递点的设置，到千禧老年活动中心的建立与良好运营，再到电动车充电桩的建立，都是“周四夜话”结出的累累硕果。
同步构建“社区吹哨—部门报到—多方会商”三级协商体系，高效推进重大事项解决。在电梯安全隐患整治过程中，九华街道综治中心迅速响应，联动社区、物业、维保单位及居民代表，共同制定电梯年检方案，并全程监督落实，使电梯年检合格率达到100%，为居民乘梯安全保驾护航。商议制度的建立，让居民真正成为小区治理的参与者与决策者，参与感与归属感不断增强。
建立分摊机制，实现共赢共享。针对社区治理中的资金与事务执行难题，创新构建权责分明的“二级分摊”机制。在资金筹措层面，九华街道党工委书记带队，多次走访中环水务，对接小区水改入户事宜，争取资源支持；基层党组织充分发动群众，鼓励居民自筹资金。在解决百万水费清缴难题时，通过政企协商，成功争取供水公司让利40万元，同时居民自筹57万元，双轨并行破解资金困境。
在事务执行层面，政府负责政策协调与资源整合，为小区治理提供政策支持与资源保障；居民自治力量负责具体事务的落地实施与群众沟通，充分发挥居民主观能动性。通过这种方式，成功破解小区文体设施升级和一期物业公司引进难题，构建起政府让渡空间、企业适度反哺、群众主动参与的共建共享格局，实现小区治理多方共赢。
实施“三事分流”，提升服务效能。为进一步提升社区治理效能，社区实施“三事分流”工作机制。私事自办，鼓励居民自主解决个人事务，如家中水电维修、邻里矛盾纠纷等，社区提供必要信息支持与引导，激发居民自我管理与自我服务意识。小事共办，对于小区内楼道卫生清理、公共区域绿化养护等公共事务，由社区组织居民代表、物业公司等协商共同办理，强化协同治理。大事商办，面对涉及民生的重大问题，如水电改造、电梯安全隐患、护坡滑坡隐患整治等，九华街道党工委书记牵头，协调水务、住建、消防等多部门组建联合工作组，集中力量开展难题破解工作，通过明确责任主体和办理流程，实现社区治理精细化与高效化。在“三事分流”工作机制推动下，社区治理成本有效降低，居民对政府和相关部门的信任度与满意度显著提升。
如今的千禧华府小区，已实现从“忧居”到“优居”的华丽蝶变。小区环境日益优美，基础设施不断完善，居民生活更加便捷舒适，幸福感节节攀升。更重要的是，居民参与意识和社区凝聚力极大提升，形成共建共治共享的良好氛围。合山社区“花小钱、办大事、聚民心”的治理智慧，为基层治理提供了宝贵经验，在新时代社会治理画卷中添上温暖而有力的一笔，为发展注入新的动能。
