经济观察报 记者 杜涛 田进 3月23日，在中国发展高层论坛2025年年会上，民政部副部长唐承沛在演讲时表示，中国老年人口规模超过世界上绝大多数国家人口总量。未来10年内，60岁及以上的老年人口每年净增超过1000万人。
截至2024年，中国60岁及以上人口3.1亿，65岁及以上人口2.2亿，占总人口的比重分别为22%、15.6%，已进入中度老龄化阶段。这意味着，到2035年，中国老年人口数量将超过4亿。
唐承沛介绍，从人口结构变化看，中国人口老龄化还同时叠加人口负增长、少子化、区域人口增减分化等明显趋势特征，高龄失能老年人、空巢老年人规模和占比增大，老年人口抚养比上升；从基本条件看，老龄事业发展不平衡、不充分的特征明显，社会保障体系和养老服务体系还需要进一步健全，在发展中应对人口老龄化任务艰巨。
挑战之下，中国人口老龄化也蕴藏着独特的发展机遇。
唐承沛介绍，预计2035年之前的10年左右时间，出生高峰期人口陆续退休，老年人口结构相对低龄，是本世纪剩余时间内中国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要“窗口期”。
在具体机遇上，唐承沛表示，新进入退休年龄的老年人口平均受教育水平较高、经验丰富、健康状况较好、社会参与意愿强烈，老年人口人力资源禀赋突出，形成了新的“银发人才红利”。截至2024年，60至65岁的低龄老年人口规模约9000万人，他们的财富储备相对充足、社会保障较好，消费意愿强烈，涵盖康养、护理、旅游、适老化改造等多个细分领域，老年消费市场规模庞大，银发经济发展潜力巨大。预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%。
杜涛经济观察报部门主任
财税与环保新闻部主任
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