鲁网3月24日讯 2025年，青岛市民营经济局深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和2025年民营企业座谈会精神，全面落实促进民营经济发展壮大“1+N”政策体系，不断探索和发展“晋江经验”的青岛新实践，以高质量项目建设推动高质量发展为主线，以“服务冲在前”为工作理念，以“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系为主攻方向，聚焦“培育、赋能、服务、保障”四项主责主业，聚力在培优育强、提质增效、营造环境、统筹保障四大方面28项重点任务上攻坚突破，大力发展民营经济，充分发挥民营经济在全市高质量项目建设中的生力军作用，奋力在中国式现代化青岛实践中答好“民营答卷”。
一、在培优育强上聚力攻坚，筑牢项目推进民营企业“强基座”
1.深度挖潜创新型中小企业。完善优质中小企业梯度培育管理实施细则，加强部门协同联动，围绕技术创新示范企业、科技型中小企业、高新技术企业等建立优质中小企业“种子库”，筛选确定专精特新企业培育重点企业名单，年内组织两批次创新型中小企业评价工作，做大专精特新企业“蓄水池”。2025年培育创新型中小企业1800家以上。
2.培育壮大专精特新中小企业。推动印发支持专精特新中小企业高质量发展的工作措施，全面核查存量市级专精特新企业，优化评价审核“特色化指标”，突出科技创新和产业链导向，进一步提升专精特新企业质量。会同人社、税务、人行等部门，做好职称举荐、税务服务、金融支持等工作，赋能专精特新中小企业高质量发展。全年培育专精特新中小企业500家左右。
3.选优培强专精特新“小巨人”企业。坚持“早部署、深挖潜、优环境、强服务”，提前开展2025年专精特新“小巨人”企业培育推荐工作，加强部门协同和区市联动，深化涉企数据共享，建立企业培育库，开展走访摸排，组织专家对重点企业进行评估诊断，“一对一”指导帮助企业整改提升，助力成长为专精特新“小巨人”企业。2025年培育专精特新“小巨人”企业20家。
4.支持民营领军标杆企业发展壮大。聚焦民营领军标杆企业需求，从产业供需对接、国企民企合作、金融资本赋能等方面加大服务力度，全力支持企业做大做强，新培育民营领军标杆企业150家。发挥财政资金引导作用，对首次入选全国民营500强的企业和省民营100强的企业给予奖励。
5.强化新经济企业梯度培育。研究制订雏鹰企业认定管理办法，制定出台《青岛市瞪羚、独角兽企业培育三年行动计划（2025-2027）》，优化评审标准，扩大企业基数，全年培育雏鹰企业150家，瞪羚企业80家，隐形独角兽企业12家，独角兽企业1家。对首次获评省独角兽企业的企业，给予300万元的一次性奖励。举办独角兽企业500强大会、山东省瞪羚企业大会、隐形独角兽企业大会，扩大瞪羚、独角兽企业影响力。
二、在提质增效上聚力攻坚，激发项目推进民营转型“新动能”
6.助力民营和中小企业出海。打造服务民营企业“出海”工作体系，会同市贸促会开展助力民营和中小企业出海“青帆远扬”行动，年内组织2批企业赴国外进行商务对接及考察。研究设立青岛中小企业国际会客厅，开拓信息流通新模式，积极调动民营企业参与链博会、中博会等重大盛会，加快融入国内国外双循环新格局。
7.常态化开展融链固链建链对接活动。围绕全市“10+1”“4+4+2”等重点产业体系，联合产业专班、牵头部门、区市及链主企业，全年举办不少于20场对接活动，积极推动常态化行动与全市重要活动、重要行业展会、区市产业规划、链主企业需求、外出对标学习等相融合。同时，整合国资平台、产业基金、科创母基金、高校院所、创新平台等要素资源，完善协同机制，加强项目跟踪落地闭环管理，持续激发投资活力。
8.加快推动企业技改转型。完善专精特新企业技术改造实施细则，支持专精特新中小企业围绕重点领域购置先进适用技术设备，开展2025年度专精特新中小企业技术改造项目申报工作，对符合条件的企业按设备投资额的一定比例给予奖补，以技术创新和工艺迭代推动企业向智能化、高端化、绿色化转型升级，提升企业专业化发展水平。
9.强化企业创新主体地位。升级打造研发平台，研究制定青岛市“一企一技术”研发中心认定实施细则，支持企业建立技术研发机构，以点带面引导企业强化技术创新能力。深化校企协同创新，深入开展“千校万企”活动，组织企业、高校和科研院所开展“一对一”对接洽谈，充分发挥高校研究主力军作用和企业创新主体作用，加快研究成果向企业端转化，助力解决企业发展关键技术需求。2025年组织产学研对接活动不少于2场。
10.培育中小企业特色产业集群。着力构建“大中小＋上下游”共生共融的产业链条，用足用好政策激励，鼓励引导区市做好特色产业集群培育工作，挖掘潜力产业集群纳入市级培育库，做好省级、国家级特色产业集群申报辅导。2025年新认定省级中小企业特色产业集群2-3个、国家级中小企业特色产业集群1-2个。
11.探索开展市级专精特新产业园评选。借鉴外地专精特新产业园认定经验，在青岛市多年培育认定小微企业创业创新基地、小企业产业园的基础上，培育认定一批“专精特新”特色产业园区。密切关注国家级平台（基地）评选标准的出台，按照新标准开展中小企业公共服务示范平台（基地）创建工作。
12.持续推进中小企业数字化转型城市试点。全面推动“轨道交通设备制造、家用电器及配件制造、汽车零部件及配件制造、通用零部件及配件制造”四个细分行业600家中小企业完成数字化改造任务。加强看样学样和典型宣传，遴选标杆企业100家、优秀服务商10家、优秀解决方案和产品40个。
三、在营造环境上聚力攻坚，优化项目推进民营主体“生态圈”
13.发挥立法保障作用。充分发挥立法在推动民营经济健康发展中的引领和保障作用，在国家《民营经济促进法》实施后，依托“青岛政策通”“青岛企业之家”等平台，组织开展法律系列专题宣讲、巡回普法等活动，为民营企业提供法律咨询和政策帮扶。在青岛市开展民营经济立法调研，全面深入了解青岛市民营经济发展的现状、优势、特点和存在问题，做好《青岛市民营经济促进条例》起草准备工作。
14.加强政法协同，携手服务企业公平合规参与市场竞争。与市政法委、市中级人民法院、市检察院等政法机关持续强化沟通协调配合，推动研究涉民营企业重大事项。通过开展合规培训、推行合规试点、发布指导案例，助力民营企业增强合规意识，培育良好法治营商环境。做好中小企业认定服务工作，指导区市对在政府采购监督检查或投诉处理中对划型有异议的企业“一企一议”。
15.持续营造政商环境。创新政企沟通机制，市级领导层面，会同市委办公厅、市政府办公厅等部门，落实市级领导干部与企业常态化沟通交流机制。筹划举办民营企业座谈会、民营经济高质量发展大会、政企晨会等会议；局机关层面，做好“民企时间”党组会议题工作，定期邀请企业家参加局党组会议，汇总形成台账，建立意见建议办理反馈机制。
16.进一步优化服务环境。开展好“一起益企”中小微企业服务活动、中小企业服务月等活动。完善政策服务机制，扩大政策专员队伍，开展“助企赋能 惠企发展”政策直播、政策服务能力提升、政策进园区等惠企政策宣讲活动30场次，全年编发6期《政策秒懂》，编发2025版政策一本通。围绕全市重点产业链融通发展、链上企业发展优势集聚、中小企业创新发展，举办技术合作、数字化转型、融资上市、市场开拓、数据资产、企业出海、能力提升和政策宣贯等主题的惠企服务活动50场次以上。
17.提高惠企政策兑付质效。建立惠企政策“1+4”清单管理体系，打通省市政策兑现壁垒，实现政策落地的省市联动、上下共享。打通青岛政策通与财政预算管理一体化系统。实行市级奖补资金直达企业机制，做好青岛政策通平台改造升级融合，畅通双向数据共享，夯实省市一体化运营基础，提升政策执行效率和公众满意度。
18.打造企业服务一张网青岛模式。积极对接全国中小企业服务一张网，运用大数据、云计算等先进技术，实现涉企数据跨部门、跨层级共享共用和精准分析，拓展优质中小企业梯度培育库，加强对企业的运行监测，创新打造涵盖监测、发现、诊断、服务、跟踪的企业服务新模式，为企业服务提供数据和系统支撑。积极对接区（市），有效整合服务资源，组织不少于1000家企业上平台用平台，累计招募平台合作服务机构不少于200家。
19.健全防范拖欠企业账款长效机制。加强组织保障，扎实做好地方政府拖欠企业账款底数摸排和清偿工作，优化拖欠企业账款投诉管理运行机制，压实主体责任，提升处理能力，高标准完成清欠工作目标。
20.支持行业协会商会更好发挥作用。培育支持业务主管社会组织发展，完善管理工作流程，引导主管社会组织依法依规规范运行。与青岛市企业家联合会等青岛市有影响力的商协会合作，在重点工作推进、年度活动举办、招商引资项目、弘扬企业家精神等方面互采互用、融汇融生，实现携手发展、合作共赢。
四、在统筹保障上聚力攻坚，打造项目推进民营要素“强引擎”
21.建立健全专项小组机制。推动成立市民营经济（中小企业）发展工作专项小组，健全完善专项小组定期会商机制，更好统筹协调全市民营经济和中小企业发展。持之以恒为存量民营企业排忧解难、做好服务。健全民企诉求闭环解决机制，做好国家发改委民营经济发展综合服务平台、市委书记信箱等平台民企来件转办、督办和答复。组织开展2025年服务民营经济和中小企业发展“十大办实事”和“百个解难题”案例评选活动。
22.大力激发和弘扬企业家精神。优化企业家日设计，进一步深化常态化办活动工作思路，提前谋划，研究确定全年活动安排，拓宽活动参与面，办好企业家日当日特色活动，全面营造致敬青岛企业家、弘扬企业家精神的节日氛围。开展国企民企面对面活动，结合工作中收集到的企业对接需求，组织民营企业走进市属国有企业，开展合作对接，促进国企民企互利共赢、协同发展。
23.切实做好融资政策落地实施。加快推进融资担保、区域性股权交易市场、融资租赁、贷款风险补偿等融资支持政策落地实施，配合国家金融监管总局青岛监管局落实中小微企业无还本续贷政策。大力争取财政支持，发挥融资政策工具撬动作用，鼓励银行、担保等融资机构加大对民营企业融资支持力度，力争全年融资担保机构为企业提供融资担保额120亿元。
24.持续开展金融支持白名单企业工作。建立“大企业-高质量企业-小微企业”三级白名单。依托金融助力民营企业高质量发展联合会商机制，确保大型优质民营企业融资总量稳定；推动各银行机构持续开发符合高质量企业融资需求的金融产品；引导金融机构加强信用贷款以及续贷支持，降低小微企业融资成本。持续挖掘、推荐优质企业纳入白名单，及时对白名单企业进行动态调整，2025年争取新增白名单企业100家。
25.加强首贷信用贷支持力度。加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比，着力破解长期困扰民营和小微企业的首次获得贷款难、以信用方式获得贷款难的问题，满足民营中小微企业的合理金融需求。常态化组织开展银企对接，加强与地方金融机构的合作，共同开展首贷信用贷服务提升行动，持续提升民营和小微企业首贷及信用贷获贷率，全年增设两贷中心不少于12个。
26.精准开展融资对接活动。会同国家金融监管总局青岛监管局、市委金融办等部门联合举办融资路演对接活动，全年举办投融资路演活动不少于10场。持续开展青岛市优质企业赴先进城市对标提升活动，提升企业对资本市场认识和运用能力，推动企业加快走发展之路，举办“走进上交所”融资服务活动，助力企业了解并购重组新趋势。
27.打造智库支持平台。充分发挥专家委员会专业优势和智力支持作用，组织智库专家参与民营经济立法调研、论证等活动，开展专题研究，提出切实管用的政策建议和咨询意见，为青岛民营经济发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
28.完善运行监测机制。健全青岛市民营经济和中小企业发展运行监测指标体系，搭建覆盖市—区（市）两级的民营经济发展形势监测分析机制，从宏观层面分析民营经济整体运行情况。进一步优化城市云脑、领导驾驶舱等经济运行情况数字化展示应用，完善数据发布制度，从统计视角为辅助决策提供数据支撑，塑造积极的社会预期。（本网记者）
