“如果你不想在景洪市区玩，建议去橄榄坝傣族园看一看。”
近年来，随着中老铁路开通运行，西双版纳吸引了越来越多的游客打卡游玩。出租车司机纷纷化身“旅游景点推荐达人”，为游客推荐热门景区，国家4A级旅游景点傣族园便是出租车司机热推的景点之一。
国家4A级旅游景点傣族园位于景洪市勐罕镇，景区由曼听、曼降、曼春满、曼乍、曼嘎等傣族村寨组成。其中，曼听村是勐巴拉纳西王国文化的发祥地之一，更是傣族园景区的“脸面”。
国家4A级旅游景区中的民族特色村寨该怎么治理?勐罕镇曼听村以24年的探索，给出了答案。
聚合力量——带着村民“找盼头”
2000年，傣族园建成迎客，给曼听村民带来了盼头，也带来了焦虑。
勐罕镇曼听村老村支书波哈光告诉记者，曼听村曾是一个较为传统的边疆少数民族聚居村寨，从没有吃过“旅游饭”，利用法律知识维权的意识较为欠缺，在很长一段时间内，“找谁问法”、“找谁调解”、“找谁维权”成为村民的困惑。
这样的说法，在现任勐罕镇党委副书记岩应班处得到了证实。
“这是勐罕镇曼听村‘三加强、四发挥、五着力’特色基层社会治理体系中‘三加强’工作法的来处。”岩应班告诉记者，那时候的曼听村民急需要一个强有力的组织，引导他们端好“旅游碗”，吃好“旅游饭”。
后来，曼听村成立了傣族园联合支部委员会，充分将党组织优势转化为乡村发展的动力，全面、专业地负责景区传统村寨的基层治理工作。
风风雨雨24年，包括曼听村在内的傣族园景区曾面临多种多样的发展难题，正因为有了傣族园联合支部委员会这一龙头，它所遇到的问题，都逐渐找到了解决的路子。
该委员会牵头与入驻景区的企业签订共建协议书，搭建党群共建平台，积极发展村民加入“九支”基层服务队伍、“四哨”(村寨德高望重者)矛盾纠纷调解队伍，参与社会治理工作，让曼听村持续平安发展。
“三加强”工作法旨在聚合“村力量”，加强基层党组织建设、加强村企合作、加强群防群治工作。
这一经验由傣族园联合支部委员会于20余年基层社会治理工作中探索而来，故而位于“三加强、四发挥、五着力”特色基层社会治理体系之首。
激发活力——带着村民“种盼头”
“我们最开始认知的旅游业，是把游客吸引到家里玩，并没有关注到基层社会治理对旅游业发展的重要性。”“四哨”矛盾纠纷调解队队员波哈表示。
这一问题需要通过实地调研找到突破口：“走访中，我们基层工作人员发现，傣族群众将十户分为一组，一组称为一‘兴’，如果能从每一‘兴’选出一名公道正派、乐于奉献的‘兴’长凝聚民心，激活群众自力更生发展的内生动力，那该多好。”
于是，曼听村特色村规民约《“兴”公约》诞生了。有了《“兴”公约》，群众遇事先找“兴”长，“兴”长组织村民一起研究解决问题，曼听村干部群众按照约定有序行事，自觉遵守、互相监督，齐心谋发展，推动村规民约内化于心、外化于行，村寨人居环境有了质的提升。
通过《“兴”公约》，勐罕镇曼听村在“三加强”工作法后，探索出了“四发挥”工作法，即在基层社会治理工作中，一定要发挥党员先锋模范作用、村干部带头作用，发挥村民主体作用和村规民约作用。
“这是一个巨大的进步。”岩应班表示，“四发挥”工作法带动村民由以往的“寻盼头”到自力更生“种盼头”。
这是一种从管治到善治的转变，是自治向德治的突破。在改善人居环境方面，曼听村基层党组织牵头组织村民改善景区基础设施，完善车辆停放管理、整治占道经营乱象，让景区更美、更有序。
搭建“枫桥”——留给游客“好盼头”
游客为何愿意来傣族园?在勐罕镇综治中心，岩应班给出了答案——“有玩场，有盼头”。
历经20余年发展，该景区接待游客超200万人次，成为集中展示傣族历史、文化、宗教、习俗、饮食、服饰、建筑等内容的一张亮丽的旅游名片，让傣族园天天“有玩场”。同时，景美民安逐渐成为傣族园发展的底气，让“远方的客人”有盼头。
游客的“好盼头”由何而来?随着“三加强”工作法和“四发挥”工作法落实落地，勐罕镇曼听村以家风建设、多元化矛盾化解组织建设、重点治安区域建设、流动人口和出租房管理、应急能力的提升5个方面着力，持续保障景区“景美人安”。
“涉及游客的问题等不得、慢不得。”岩应班告诉记者，近期，有游客在景区被车辆剐蹭受伤，引发矛盾纠纷，依托“平安西双版纳”基层社会治理平台和智慧调度中心，常驻曼听村的基层工作人员迅速启动“一站式”解纷机制，不到半小时便处理了该起涉旅纠纷。
近年来，勐罕镇构建起以党委统筹为引领、综治中心综合协调、各部门共同参与、齐抓共管的工作格局，并以智慧调度中心为基地，搭建“一站式”解纷新体系，统筹综治维稳、信访、行业主管部门以及“九支队伍”等群防群治资源力量，及时调整人民调解队伍，实现调解组织网络的全覆盖，全力为辖区居民提供法律援助与法律服务工作，使游客在景区旅游时风险更低、处理纠纷更迅速、体验感更好。
如今的傣族园，无论旺季和淡季，巡逻守护、纠纷调处、安防宣传、隐患排查等工作从不间断，应急救援做到全链条、全要素、全覆盖，使群众有了“看得见的安全感和满意度”。
“好盼头”并不只有一个：勐罕镇曼听村以“三加强、四发挥、五着力”基层社会治理体系搭建“枫桥”，吸引了更多优质企业入驻景区，越来越多的年轻人返乡创业，这极大加强了景区法治人才队伍储备，于是，普法“萤火虫”志愿服务队成立了，他们“飞舞”在景区中，将“平安西双版纳”这一好盼头及“村美民富”的好气象传递给南来北往、络绎不绝的游客。
记者 郑恒 通讯员 资朗
