近期，一则消息引发国际社会广泛关注。据红星新闻报道，美国总统特朗普表示，鉴于俄罗斯目前在战场上对乌克兰发起了“猛烈的攻击”，他强烈考虑对俄罗斯实施包括银行业在内的大规模制裁和关税制裁，直到达成停火和最终和平协议。特朗普还敦促俄罗斯和乌克兰“坐到谈判桌上”。俄罗斯国家福利基金的流动储备在短时间内大幅减少。这一现象背后，隐藏着俄罗斯在复杂国际局势下的艰难抉择。
普京（资料图）
先给大家讲讲俄罗斯的国家福利基金，这可是俄罗斯经济的重要支撑。它的前身是2004年成立的“稳定基金”，当时国际油价一路攀升，俄罗斯靠着能源出口赚得盆满钵满。为了应对未来可能出现的能源价格暴跌等风险，设立了这个基金。后来在2008年，又分成了“储备基金”和“国家福利基金”，到2018年，再次合并成现在的国家福利基金。
原本这个基金的资产构成丰富，有卢布、美元、欧元、英镑等。但早在2021年，俄罗斯就做出了一个大胆的举动，将美元储备全部清空，转而增持欧元、人民币和黄金。现在看来，这一招很有先见之明。谁能想到，后来俄乌冲突爆发，西方对俄罗斯实施了全面制裁，金融领域首当其冲。要是俄罗斯没有提前布局，恐怕在金融制裁下会更加被动。
俄乌冲突打了3年多，俄罗斯经济承受了巨大压力。一方面，西方制裁层层加码，从金融到能源，各个领域都不放过。另一方面，国际原油价格波动剧烈，给俄罗斯经济带来了不小的冲击。就说今年，俄罗斯乌拉尔原油价格从年初的每桶70美元左右，一路跌到了现在的54美元，甚至一度逼近50美元大关。
原油价格下跌，对俄罗斯财政收入影响巨大。俄罗斯国家福利基金的主要资金来源就是能源出口的超额收入。油价一降，这部分收入自然大幅减少。数据显示，从今年年初到现在，国家福利基金的流动资金从9.99万亿卢布减少到了5.8万亿卢布，短短两个半月，缩水将近一半，降到了2019年1月以来的最低点。要是油价长期维持在50美元每桶的水平，按照经济学家的预测，国家福利基金的流动储备最多只能维持一年。
普京（资料图）
为了应对西方制裁，俄罗斯在资产结构调整上做了很多努力。前面提到清空美元储备，随着欧洲制裁力度加大，欧元储备也快耗尽了。2023年2月，俄罗斯财政部宣布，国家福利基金以后只保留卢布、人民币和黄金。目前，剩下的这5.8万亿卢布流动储备里，人民币和黄金占了相当大的比例。这一举措，不仅是为了规避西方制裁，也是在加强和中国的经济合作。近年来，中俄贸易额不断创新高，人民币在俄罗斯外汇储备中的占比也越来越高，已经超过20%。人民币和黄金，在一定程度上成了俄罗斯经济稳定的重要保障。
再看看俄罗斯在战争中的开销，那也是一个惊人的数字。过去3年，为了这场冲突，俄罗斯花费了数千亿美元，国家福利基金的流动储备几乎都快花光了。俄罗斯原本还能靠着能源出口和税收勉强维持财政运转，可现在油价暴跌，“开源”变得异常困难。
更糟糕的是，西方对俄罗斯海外资产进行了冻结。俄罗斯国家福利基金原本可以通过投资外国政府债券、股票等获取收益，但现在在西方国家的资产被冻结，这部分收益几乎归零。虽说国家福利基金还有其他收入来源，比如投资国内大企业股票、持有商业银行卢布存款等，但和能源出口带来的收入比起来，简直是小巫见大巫。而且，现在俄罗斯国内经济面临诸多问题，这些投资的收益也不太稳定。
在俄罗斯经济艰难支撑的时候，美国还在一旁“使坏”。特朗普政府多次放话，如果俄罗斯不走上谈判桌，美国就要大幅增加能源出口，把国际油价压低到40美元每桶。这对俄罗斯来说，无疑是雪上加霜。俄罗斯财政部原本规划2025财年乌拉尔原油的预算价格是70美元每桶，可现在实际价格比预算低了20美元，这意味着俄罗斯财政收入大幅减少。为了填补财政缺口，俄罗斯政府可能不得不削减基础设施建设的投入，养老金方面也可能会面临压力。
普京（资料图）
面对这样的困境，俄罗斯也在想办法应对。一方面，继续深化和中国的合作，扩大人民币结算范围，缓解外汇压力。在贸易往来中，越来越多的俄罗斯企业选择用人民币进行结算，这有助于降低对美元的依赖，减少汇率波动带来的风险。另一方面，俄罗斯也在考虑调整国内产业结构，减少对能源产业的过度依赖。俄罗斯一直以来能源产业占比过大，经济结构相对单一，在国际市场上容易受到能源价格波动的影响。现在俄罗斯开始加大对信息技术产业、药业等领域的投入，希望能培养新的经济增长点。
但这些措施的实施也面临不少困难。和中国的合作虽然在不断推进，但要完全弥补西方制裁带来的损失，还需要时间。产业结构调整更是一个长期而艰巨的任务，需要大量的资金和技术投入，而且在转型过程中，传统产业的下滑可能会对经济造成一定冲击。
普京政府动用国家福利基金这一“最后的预备队”，展现了俄罗斯在这场冲突中坚持下去的决心。但不可否认的是，俄罗斯经济现在确实面临巨大挑战。未来，俄罗斯是继续苦撑，在困境中寻找突破，还是会在谈判桌上做出一些妥协，以换取西方制裁的松动？这不仅关系到俄罗斯自身的发展，也将对国际局势产生深远影响。我们只能拭目以待，看看俄罗斯将如何在这场经济与政治的博弈中走出自己的道路。
