自2月23日德国联邦议院选举后,在大选中获胜的联盟党(基民盟/基社盟)在总理候选人默茨的带领下已与得票第三的社民党进行了三周多的组建新政府谈判。由于在驱逐难民、税收改革、债务刹车等问题上巨大分歧,现在谈判陷入僵局。社民党谈判人员甚至一度离开房间抗议,并称谈判“令人沮丧”“陷入破裂”。由于一再与社民党妥协,联盟党的支持率目前也仅比排名第二的极右翼政党德国选择党多4%。
现在,两党要在4月20日复活节前组成新政府变得越来越难,甚至可能分道扬镳。目前两党的多个谈判组仍在不同主题进行艰难的谈判。巨大分歧主要体现在三个方面:
联盟党和社民党的高层举行新闻发布会
社民党反驱逐计划
在大选中,默茨领导的联盟党提出“五点计划”,以严厉打击非法移民。“五点计划”包括难民如果没有签证或居留权,将在德国边境被直接拒之门外;禁止被拒绝的寻求庇护者入境:始终拘留犯罪移民;加快驱逐速度;对难民家庭团聚限制。
但是,一向对难民友好的社民党却不愿妥协。首席谈判代表斯特格纳为边境拒绝入境设定了标准。他向《图片报》表示,在这个问题上“不会有卑鄙的竞争”。德国必须“既不违反欧洲法律”,也不“加剧与邻国的冲突”。这等于否决了禁止被拒绝的寻求庇护者入境。
《法兰克福汇报》的文章
更让联盟党愤怒的是,周三晚间,社民党“移民与多样性”工作组还发表了一份新文件,与“五点计划”完全相悖。新文件呼吁,被要求离开该国的非法偷渡难民应该被允许留下来,只有严重罪犯才可以例外。这群难民(目前全国约有20万)不会受到更严格的驱逐出境。
“相反,我们希望给予这些人机会,让他们成为我们社会的一部分。”工作组写道:“‘非自愿离开’联邦领土往往既不可行也不合理。”其目的是“让人们有机会积极、有意义地参与社会生活”。被驱逐者只要表现出“愿意”接受一份合理的工作、学习德语或做志愿工作就足够了。
默茨有远大的抱负
企业减税成空话
最尖锐的冲突发生在“预算财税”工作组。据《法兰克福汇报》报道,在谈判中,社民党提出的废除夫妻共同纳税的提案。社民党财务专家阿南表示,夫妻共同纳税是导致女性只能从事极低薪工作的原因之一。对此,基社盟预算专家维特曼随后问她是否真的认为女人如此“愚蠢”。社民党七名谈判代表一起离开了房间。他们一个半小时后才回来。
这一事件表明谈判人员有多么紧张。一谈到财务,他们几乎就会争论一切。社民党希望将最高税率提高至 47%,并且只减轻低收入者和中等收入者的负担。
德国各大企业纷纷大裁员
大选前坚定支持默茨的商业协会,对新的默茨表现出恼怒甚至恐慌。他们要求逐步降低企业税至最高25%、进行养老金改革以防止缴费激增,并且不设定政治决定的最低工资。但是,社民党停止了对企业减税的政策。该党要求,直到 2029 年才会下降,且仅下降一个百分点至 29%。该党还提出15 欧元的最低工资和养老金保障等。
大选前,联盟党希望废除团结税。团结税是20世纪90年代为资助统一成本而征收的附加税。下周三,德国最高法院将宣布对这一特别税收的裁决。自 2021 年起,高收入者、投资者和公司仍需要缴纳该税。社民党希望维持这一税收,以增加国家财政。
德国汽车业处于深刻危机之中
用债务代替改革
在债务预算上,两党在联盟党的妥协下达成一致。德国联邦议院18日通过了联盟党和社民党的巨额财政方案草案。草案规定,设立5000亿欧元的特别基金,用于投资德国破旧的交通路线、能源网络、学校和体育设施,其中1000亿欧元用于气候保护。同时,修订德国《基本法》中的“债务刹车”条款,放宽后的政府债务上限将适用于防务等大规模支出。新政府预计还将设立国防基金,总额也达到5000亿欧元。《图片报》透露,为了让绿党支持这一方案。默茨给予绿党籍的现任外长贝尔伯克提名联合国大会主席的职位。
选举前,默茨大力赞扬“债务刹车”,但选举后,他却通过一万亿欧元的债务方案有效地废除了“债务刹车”。德国选择党领导人魏德尔指责基民盟主席默茨违背了所有竞选承诺。已经做出的决定将对子孙后代、消费者和纳税人产生负面影响。“很多钱,没有改革。这就是你将担任总理的特点。”自民党议会党团杜尔则批评默茨,这是无节制举债的开始信号。”
德国选择党与联盟党的距离越来越近
商业协会周六呼吁联盟党和社民党在联盟谈判中不仅关注债务问题,要关注深远的改革。德国四大商业协会BDI、BDA、DIHK和ZDH的主席在一封信中呼吁制定“大胆的改革议程”。信中指出,经济活力必须“自我维持”,“不能仅仅靠债务来融资”。
据德国电视二台“政治晴雨表”调查显示,73%的选民认为在债务问题上被默茨欺骗了。而且,德国选择党的支持率也在两党的组建新政府的分裂上提升至23%的新高,仅比联盟党少4%。如果联盟党无限制向社民党妥协,最终可能被选民抛弃。即使“黑红联盟”成功组建新政府,也可能会陷入“红绿灯联盟”的混乱格局。