美式讹诈？中国不吃这一套

【文/观察者网专栏作者彭波】

特朗普上任不到百天，已经接连针对中国提出多项贸易措施，包括对中国商品额外征收10%关税、对进港的中国船只征收最高将达150万美元的费用、禁止联邦基金投资含中国芯片的AI项目，要求半导体供应链本土化水平达到90%等，持续给中美贸易关系带来巨大挑战。

特朗普以“交易的艺术”为傲，追求通过交易的不确定性给对方施加心理压力和判断失误以获利。这种做法在一定程度上是有效的，但是经过8年多的适应，大家已经发现他这种所谓的“不确定性”虽然表面上变化百出，但实际上招数种类有限，属于“程咬金的三板斧”。

有些国家可能扛不住这“三板斧”，但是对于中国，他基本上玩不出太大的名堂。在根本上，特朗普的“交易的艺术”其实就是一种“术”，但是治国及处理国际事务需要走“大道”。

一、特朗普的贸易战2.0吓不倒中国

2020年1月，中美签署第一阶段经贸协议

2018年特朗普发动贸易战1.0的时候，中国人普遍比较担心，甚至有一部分人相当害怕。这是可以理解的。到了贸易战2.0的时候，中国人已经普遍对此不那么在意了。原因如下：

（一）经济贸易结构发生对中国有利的转变

一是中国对美国的贸易依存度降低。当前，中美贸易占中国外贸总额的比例已从2002年的21.5%、2018年的13.7%降至2024年的11%左右。在出口方面，中国对美国的出口占总出口额的比例在2024年下降到了14.7%，比2018年下降了大约4.6个百分点。进口方面，中国从美国进口的商品所占比重则从2018年的7.3%下降至6.3%。2024年对美国贸易顺差占中国顺差总额的36%，而2017年这个比例是65%。美国对中国市场的相对重要性下降。

全球贸易占比方面：中国占全球出口份额震荡上行。从2018年12.8%增至2021年15.1%、2024年的14.5%左右（WTO数据，2024年前三季度我国出口占国际市场份额达到14.5%）。美国则从2018年的8.6%，降至2021年的7.9%和2024年的7.5%左右。大致是中国的一半。

二是中国的全球供应链地位稳固。中国是全球唯一一个覆盖所有工业门类的国家，拥有完整的产业链。地位稳固，抗冲击、抗风险能力强。最新数据，中国制造业增加值占全球比重已达30%以上（有研究认为达到35%），大约是美国的2～3倍、日本的5～7倍，且在钢铁、家电、5G基站等50多个细分领域占据全球50%以上产能。有报告预测到2030年，中国的工业产出将进一步提升至全球的45%，这表明中国在制造业领域的强大优势。即使美国加征关税，中国仍能通过供应链议价权转嫁成本。

江苏南京港口的集装箱资料图

贸易战后，美国在中国对外贸易中的地位下滑，但依然是最大的贸易顺差来源地。2024年中国贸易顺差1万亿美元，其中最大的贡献者依然是美国。2017年对美国的贸易顺差是2759亿美元，2024年增长到3612亿美元，增长31%，同期对美出口只增长了22%。说明在经过8年的贸易战之后，虽然美国的贸易壁垒不断加码，但是美国人仍然无法离开中国的商品，而且中国对美出口的含金量更高了。

（二）中国科技自主与产业升级加速

在损害中国贸易地位的同时，美国试图对中国的科技进行封锁破坏，中国则以快速的产业升级对此给出了有效的回应。美国的出口管制政策（如“实体清单”）限制中国的技术获取，但也加速了中国国产替代进程，形成“制裁－突破－反超”的循环。

根据国家统计局的数据，从2017年至2024年，中国研发投入占GDP的比重从低于2.19%增长至2.68%，显示出中国政府和社会对科技创新的重视程度逐年增强，并且在持续加大对研发活动的资金支持。通过政策扶持与市场机制结合，推动半导体、新能源、人工智能等战略性产业快速崛起。

贸易战促进了中国加速产业升级。2024年，中国芯片自主率提升至30%（2018年有不同的说法。范围在5%～15%之间）。据海关总署及商务部等部门公布信息，2024年中国机电产品出口占出口总值的比重为59.4%（2017年为57%）。高新技术产品出口增长显著。据海关统计，2024年中国高科技产品出口的电动汽车、3D打印机、工业机器人出口分别实现13.1%、32.8%、45.2%的增长。全年整体上的高端装备出口增速突破40%。半导体出口增长率为18.7%。产业升级的红利正在推进。

（三）具备精准反制能力与战略韧性

一是中国有足够多样的反制措施。针对特朗普的关税威胁，中国采取“五步反制”：向世界贸易组织提起诉讼；加征美国能源和农产品关税；对钨、碲、钼等关键物项实施进一步的出口管制；将两家美国公司列入了“不可靠实体清单”，并对其采取了相应的反制措施；启动反垄断调查（如谷歌）。直接打击美国通胀敏感领域和产业链安全。其中，出口管制可有效制约美国高科技和军工产业。

二是市场多元化布局增强中国战略韧性。中国通过“一带一路”深化与东盟、中东、非洲等地区的合作，有效分散对美贸易风险。例如，中国对东盟的出口占比在2024年达到了16%，超过了美国，成为中国最大的出口市场。2024年中国对“一带一路”国家贸易额占比提升至37%，部分对冲了美国市场的波动。特朗普上台之后，美欧关系恶化，欧洲将会增加对中国的依赖，中欧贸易及经济合作也可能会取得一定的进展。此外，中国还在加速开拓非洲、美洲等新兴市场。

推钱凯港资料图

这表明，尽管贸易战带来了一定影响，但是改变不了中美贸易结构的根本态势。某种意义上，8年贸易战下来，中国不能说毫无损失，但在总体上来讲是越战越强。中国通过产业升级和供应链调整巩固了全球贸易地位，中国外贸在国际贸易当中的地位越来越巩固，对全球乃至中国经济的贡献越来越大。

另一方面，尽管美国试图通过提高关税来减少与中国的贸易逆差，但效果并不明显。中美贸易额及对中国的贸易逆差都是不减反增。考虑到转口贸易的因素，中美之间的实际贸易往来比数据显示出的可能要高得多。而且美国未能实现制造业回流目标，相反推高本土成本，并削弱了国际信誉。可谓得不偿失。

二、特朗普对中国的贸易战2.0政策难以落地

特朗普的贸易战是“伤人八百，自损三千”，其实是很难落地的。在一定意义上他想要的是通过所谓“交易的艺术”来对别国进行恐吓讹诈，并不想真的开打贸易战。因为美国通胀太高了，受不了贸易战。但是中国并不怕他的讹诈，因为我们的承受能力比较强，而且对特朗普当前在执政当中面临的困难也看得比较透。经过八年贸易战，中国已形成了成熟应对策略。美国若执意升级冲突，只会加速自身经济和全球领导力的衰落。

（一）关税成本转嫁与通胀压力

美国方面早有统计，在过去的几年当中，美国对中国商品加征关税的90%以上成本由本国企业和消费者承担。美国制造业依赖中国原材料和零部件，成本上升将削弱其全球竞争力，供应链中断可能波及美国本土企业。彼得森研究所测算，若对华商品全面征收60%关税，美国GDP将损失1.1%，并威胁82.7万个就业岗位。美国当前的经济状况并非良好，关税政策难以逆转结构性衰退。

彼得森国际经济研究所的研究显示，取消PNTR可能会在五年内累计减少美国GDP，并造成大量就业岗位流失。同时，美国经济也会因为失去一个重要出口市场而遭受打击。牛津经济研究院测算，取消PNTR可能导致美国GDP在五年内累计损失1.6万亿美元，并失去74万个就业岗位（农业、制造业受冲击最大）。PNTR是WTO框架下成员国的义务，美国单方面取消将违反非歧视性原则，可能引发WTO争端，并导致其他国家效仿贸易限制措施，威胁全球多边贸易体系。

美国对华出口企业（如苹果、高通）也将面临中国反制关税，损失市场份额。例如，2022～2024三年，中国市场占高通全球收入的比例分别是‌63.6%‌、‌61.45%‌、‌46%‌。虽然有所波动，但中国始终是其重要的收入来源之一。

美国对进口商品加征关税

（二）中国不吃美国讹诈这一套

美国东部时间2月1日，特朗普签署行政令，宣布对自中国进口商品加征10%的关税。同时，对自墨西哥、加拿大两国进口的商品加征25%的关税。之后，加、墨两国做出了一定的让步，特朗普宣布取得了胜利，暂停加征。

特朗普2.0时期对华贸易战本质上是一种“政治表演”和“胆小鬼游戏”，通过加征关税迫使中国让步，自己见好就收。其实就是一种“战术性讹诈”。同时展示对华强硬姿态以迎合选民。就如对墨西哥和加拿大一样。但是中国并不惯着他，对此没有如墨、加两国一样寻求主动谈判，而是连续出台反制措施。这样特朗普就有些下不了台，不得不承受贸易战带来的痛苦，骑虎难下，进退两难。

2月13日，特朗普宣布，他已决定征收“对等关税”。在经过多轮贸易摩擦后，中美双边关税整体处于较高水平，尤其2月4日美国对华额外加征10%关税落地后，美国对华平均关税水平已明显高于我国对美关税水平。所以如果真的征收“对等关税”，对我其实有利。特朗普的这个说法，在根本上反映他希望讹诈中国，但是避免真的给跟中国开打关税战。

三、特朗普的贸易战2.0会更加有力推进中国发展

孟子说过，“入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡”。对一个国家来说，压力常常会转化为发展的动力。特朗普发动的贸易战，虽然是对中国的压力，但也在一定程度上。可能倒逼中国加速结构性改革、强化内生动能，推动全球格局变动，为中国的发展带来了一些潜在的机遇。这主要体现在以下几个方面：

（一）加速产业升级与自主创新

面对美国的贸易壁垒和技术封锁，中国将不得不加快产业升级的步伐，加大对自主创新的投入，不断提升产品质量和附加值，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。当前中国在多个领域的新技术突破集群式爆发。2024年，中国新能源汽车全球市占率超60%，光伏组件出口占全球80%。未来可以进一步加大研发投入，进一步强化科技优势，提高并巩固产业竞争力。

（二）调整经济结构，扩大内需市场

贸易摩擦和外部压力的增加，促使中国更加注重国内市场的开发，扩大内需。中国拥有庞大的人口基数和不断增长的中产阶级群体，国内市场潜力巨大。政府可以通过出台一系列政策措施，如促进消费升级、加强基础设施建设、推动城乡一体化发展等，激发国内市场的消费潜力，减少对外部市场的依赖。这将有助于中国经济的稳定增长，提高经济的抗风险能力。

2024年中国社会消费品零售总额预计突破50万亿元，超大规模市场吸引全球企业（如特斯拉、大众）加大本土化投入，形成“以中国市场养技术升级”的良性循环。美国关税政策削弱中国廉价商品竞争力，反而有助于推动中国企业向高附加值领域转型，为消费品牌高端化突围。

特斯拉超级工厂

（三）推动“一带一路”倡议，加强国际经济合作

特朗普的“美国优先”政策导致美国在国际事务中的影响力下降，一些国家对美国的信任度降低，这为中国“一带一路”倡议的推进提供了机遇。中国可以加强与沿线国家的经济合作，共同推动基础设施建设、贸易往来和投资合作，促进区域经济的发展。同时，中国可以进一步深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国的合作，加强贸易和投资自由化、便利化，推动区域经济一体化发展。

特朗普的贸易保护主义政策可能疏远美国与其他贸易伙伴的关系，为中国与其他国家加强经济合作提供空间。例如，欧洲可能因美欧关系恶化而寻求与中国的合作。中国可以借此机会加强与这些国家的经济联系，共同应对贸易保护主义的挑战，推动全球经济的稳定和繁荣。

（四）提升中国在全球经济治理中的影响力

美国的贸易政策可能进一步破坏WTO规则，削弱多边贸易体制的权威性和稳定性。在一定程度上放弃了对世界的领导。中国则可以反其道而行之，积极参与和推动多边贸易合作，维护WTO规则的权威性。同时，中国还可以通过各类多边经贸合作平台，如金砖国家扩容、上合组织经贸合作等机制，推动本币结算、跨境支付系统（如CIPS）发展，削弱美元霸权，提升在全球经济治理中的影响力，推动构建更加公正、合理和包容的国际经济秩序。

综上所述，虽然特朗普的贸易战2.0给中国带来了不少挑战，但也为中国提供了加速产业升级、扩大内需、推动区域经济合作和加强全球经济治理等机遇。中国应正视挑战，积极应对，并抓住这些机遇，推动经济的持续健康发展。历史经验表明，中国在加入WTO前的产业升级、2008年金融危机后的全球地位跃升、贸易战1.0后的产业快速升级，均受益于外部压力倒逼的内部改革。贸易战2.0或将再次成为中国经济“从大到强”转型的关键催化剂。