一、案例
2023年5月10日，李某在某地下赌场被公安机关当场抓获，李某对参与赌博的行为供认不讳，同日公安机关对李某作出行政拘留十日并处罚款二千元的处罚决定。李某拘留执行完毕后，了解到赌博行政处罚程序违法。2023年11月15日，在处罚决定超过6六个月后，李某向法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚。公安机关主张李某超过六个月才提起诉讼，请求法院驳回其诉讼请求。但李某主张，自己在被关在拘留所的10天，人身自由受到限制，无法提起行政诉讼，这10天不应计入起诉期限。
法院审理后认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内 。李某被行政拘留期间，人身自由受到限制，属于“其他不属于其自身的原因”耽误起诉期限的情形，李某的起诉未超过期限，案件进入实体审理。
二、相关规定
《中华人民共和国行政复议法》
第二十条 公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条第一款 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
第四十八条第一款 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。
三、赌博被行政拘留，关押在拘留所的天数，不计入行政复议诉讼期限
赌博人员被行政拘留期间，人身自由受到限制，行政拘留被关押的天数，不计算在申请行政复议、提起行政诉讼的期限。
举例，公安机关对赌博人员的行政处罚是行政拘留十日并处罚款二千元，行政处罚决定书的日期是2023年5月10日。2023年5月10日，赌博人员被执行行政拘留，行政拘留执行执行完毕后，于2023年5月20日离开拘留所。赌博人员申请行政复议、提起行政诉讼的期限从2023年5月20日起算六十日、六个月，被关押在拘留所的十天不计算在内。
北京郭晓航律师
职务：北京市盈科律师事务所（总部）高级合伙人、刑民行交叉法律事务部副主任。
教育背景：西南大学法学学士、中国人民公安大学侦查学硕士
工作经历：曾在公安机关办理、审查治安、刑事、交通处罚案件11年，办理黄赌毒等常见治安处罚案件、醉驾酒驾案件、刑事案件数千起
擅长领域：黄赌毒等常见治安处罚、酒驾醉驾交通处罚行政复议、行政诉讼，醉驾辩护、刑事辩护
业绩：二十八起嫖娼、赌博、酒驾行政处罚被撤销、阻止下达、降低幅度，成功控告殴打他人、威胁人身安全两起治安违法；多起刑事案件取保、不起诉、缓刑
公安行政处罚
工作经验、成功案例介绍
公安机关工作经历：
在公安机关派出所、刑侦、法制工作11年，累计办理黄赌毒等常见治安处罚案件、酒驾醉驾交通处罚案件共计6000余件，具有丰富的办案经验。
办理的常见治安处罚案件种类如下：
1.卖淫、嫖娼
2.赌博
3.吸食、注射毒品
4.殴打他人、故意伤害
5.威胁人身安全
6.侵犯隐私
7.侮辱、诽谤
8.猥亵
9.（聚众）扰乱单位秩序
10.（聚众）扰乱公共秩序
11.寻衅滋事
12.阻碍执行职务
13.故意损毁财物
14.盗窃
办理的常见交通处罚案件种类如下：
1.饮酒后驾驶机动车
2.再次饮酒后驾驶机动车
3.饮酒后驾驶营运机动车
4.醉酒驾驶机动车
5.醉酒驾驶营运机动车
律师执业期间：
律师执业3年来，办理黄赌毒等常见治安处罚案件、酒驾醉驾交通处罚案件共计67件，撤销或者降低处罚幅度共计22件，其中嫖娼行政处罚撤销15件、降低处罚幅度2件、阻止下达行政处罚决定4件；赌博行政处罚撤销4件；酒驾行政处罚撤销1件。
成功案例如下：
（一）嫖娼
嫖娼行政处罚撤销15件：
1.白某某嫖娼案，行政复议阶段，行政复议机关撤销公安机关的行政处罚。
2.郭某某嫖娼案，行政复议阶段，行政复议机关撤销公安机关的行政处罚。
3.李某某嫖娼案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，李某某撤回复议申请。
4.姚某某嫖娼案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，姚某某撤回复议申请。
5.黄某某嫖娼案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，黄某某撤回复议申请。
6.赵某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，赵某某撤诉。
7.纪某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，纪某某撤诉。
8.张某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，张某某撤诉。
9.熊某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，熊某某撤诉。
10.崔某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，崔某某撤诉。
11.靳某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，靳某某撤诉。
12.钟某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，钟某某撤诉。
13.陈某某嫖娼案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，陈某某撤诉。
14.怀某某嫖娼案，行政诉讼阶段，法院判决撤销公安机关的行政处罚。
15.韩某某嫖娼案，行政复议维持，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，韩某某撤诉。
阻止下达行政处罚决定4件：
1.曹某某嫖娼案，公安机关拟给予曹某某行政拘留十二日并处罚款三千元的行政处罚，经过听证，未对曹某某下达行政处罚。
2.田某某嫖娼案，公安机关拟给予田某某行政拘留十五日并处罚款五千元的行政处罚，经过听证，未对田某某下达行政处罚。
3.郑某某嫖娼案，公安机关拟给予郑某某行政拘留五日的行政处罚，提出书面陈述和申辩意见后，未对郑某某下达行政处罚。
4.颜某某嫖娼案，公安机关拟给予颜某某罚款五百元的行政处罚，提出书面陈述和申辩意见后，未对颜某某下达行政处罚。
嫖娼行政处罚降低处罚幅度2件：
1.石某某嫖娼案，公安机关拟给予石某某行政拘留十五日并处罚款五千元的行政处罚，经过听证，给予石某某罚款五百元的行政处罚。
2.刘某某嫖娼案，公安机关拟给予刘某某行政拘留十五日并处罚款五千元的行政处罚，经过听证，给予刘某某罚款五百元的行政处罚。
（二）赌博
赌博行政处罚撤销4件：
1.顾某某赌博案，行政复议阶段，公安机自行关撤销行政处罚，顾某某撤回复议申请。
2.王某某赌博案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，王某某撤回复议申请。
3.张某某赌博案，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，张某某撤回复议申请。
4.李某某赌博案，行政诉讼阶段，公安机关自行撤销行政处罚，李某某撤诉。
阻止下达行政处罚决定2件：
1.孙某某赌博案，公安机关拟给予孙某某行政拘留十五日并处罚款三千元的行政处罚，经过听证，未对孙某某下达行政处罚。
2.万某某赌博案，公安机关拟给予万某某罚款五百元的行政处罚，提出书面陈述和申辩意见后，未对万某某下达行政处罚。
（三）酒驾
惠某某酒后驾驶机动车案件，行政复议阶段，公安机关自行撤销行政处罚，惠某某撤回复议申请。
（四）成功控告两起治安违法
1.王某某被打案
王某某被刘某某、姚某欧打后，公安机关仅对刘某某作出行政处罚。代理控告后，向公安机关递交对姚某控告书、要求对姚某进行治安处罚的法律意见书、证据。后公安机关认定姚某构成殴打他人，并对姚某某作出行政处罚。
2.万某某威胁人身安全案
万某某多次通过微信发送威胁韩某人身安全的信息。代理控告后，向公安机关递交对万某某控告书、要求对万某某进行治安处罚的法律意见书、威胁的微信信息。后公安机关认定万某某构成威胁人身安全，并对万某某作出行政处罚。
