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据今日美国3月21日报道预计总统川普最早将于周五禁止或严格限制包括伊朗和委内瑞拉在内的十多个国家的公民前往美国。
相关媒体报道截图
川普已指示其政府制定入境美国的审查和筛查标准，并在3月21日前提交一份未能符合这些标准的国家名单。该命令是对其竞选承诺的延续，也是其上任第一天就启动的措施的一部分。
他还指示官员识别并可能驱逐在拜登政府时期入境美国的这些国家的公民。
此次行动可能比川普第一任期内对7个以穆斯林为主的国家实施的旅行禁令更加广泛。当时的禁令导致机场混乱，并引发指控其宗教歧视的诉讼。
川普在2017年发布了多个版本的旅行禁令，最终版本获得了最高法院的支持。而他最近的行政命令则要求内阁成员扩大他离任时实施的政策。
这次，川普采用了更加严格的程序来实施预期的旅行禁令，要求根据各国收集并提供的国际旅行者信息水平来决定限制措施。此外，由于最高法院如今更加保守，川普的行政举措在面临法律挑战时可能会得到更大的支持。
据报道，目前正在考虑一份包含40多个国家的名单，这些国家的公民可能会被禁止或受限进入美国。其中包括阿富汗、朝鲜，甚至还有喜马拉雅地区以佛教为主的小国不丹。
美国国务院在周四下午拒绝就相关讨论置评。
川普上任第一天就要求实施旅行禁令
川普在竞选期间曾表示，他将恢复旅行禁令，理由是需要保护国家免受“激进伊斯兰恐怖分子”的威胁。
他在1月20日签署的行政命令要求内阁成员提交一份报告，确定“审查和筛查程序严重不足，以至于需要部分或全部暂停”入境美国的国家名单。
该报告还需列出自2021年1月20日（前总统拜登上任首日）以来，这些国家的公民有多少人已进入或被允许进入美国。
川普指派4名官员负责撰写该报告：国务卿马可·卢比奥、司法部长帕姆·邦迪、国土安全部长克里斯蒂·诺姆以及国家情报总监图尔西·加巴德。
川普政府似乎在调整第二任期的旅行禁令方式，设立了三层分类名单，针对那些未能向美国提供所需信息或被官员认定为国家安全威胁的国家。
被列入“红色”名单的国家将完全被禁止前往美国，而处于“橙色”名单的国家将面临签证限制。低一级的国家将收到美方警告，要求解决安全问题。
根据《纽约时报》获取的旅行禁令草案建议，预计有11个国家将被全面禁止入境美国，包括阿富汗、不丹、古巴、伊朗、利比亚、朝鲜、索马里、苏丹、叙利亚、委内瑞拉和也门。
川普此前曾对这份名单上的大多数国家实施过旅行禁令，但当时的政策仍允许持签证和绿卡者入境。不丹和古巴并未包含在川普之前的旅行禁令中。此外，美国国务院将古巴列为恐怖主义资助国。
另有10个国家（包括俄罗斯和白俄罗斯）将面临大幅收紧的签证限制。而剩余的22个国家（其中大部分为非洲国家）将有60天的时间来解决安全问题。根据这些国家的应对情况，它们可能会被升级到更严厉的名单，或者完全被移出名单。
路透社也报道了类似的备忘录，该媒体称，名单尚未最终确定，国务卿可能尚未批准。
“并非所有这些国家最终都会留在名单上，工作人员只是按照指示评估每个国家的情况，”前代理国土安全部部长查德·沃尔夫（Chad Wolf）表示。他目前是川普阵营的“美国优先政策研究所”（America First Policy Institute）执行副总裁。“最终决定是否对某个国家实施旅行限制还涉及其他因素。”
“还有其他地缘政治因素需要考虑，”沃尔夫补充道，“这就是为什么名单最终要提交给国务卿审议，也就是为什么其他人也会参与这些决定。”
减少对穆斯林占多数国家的关注
根据公开报道的信息，沃尔夫表示，川普政府的计划似乎是告诉各国，除非它们加强与美国的信息共享或提供特定数据，否则将面临旅行限制。
政府可能考虑的一个因素是，各国向国际刑警组织报告丢失或被盗护照数据的频率。
“我们在第一次实施旅行禁令时发现，很多国家根本没有及时报告这些信息，”沃尔夫表示。他曾参与制定川普的早期旅行禁令政策。
本周早些时候，美国国务院否认存在这份国家名单，并表示并未起草相关备忘录。
“正如总统的行政命令所指示的，我们正在审查如何在处理签证和入境问题时确保美国的安全，”国务院发言人塔米·布鲁斯（Tammy Bruce）周一表示。
与川普2017年首次实施的旅行禁令不同，该禁令因涉嫌歧视穆斯林而面临法律挑战，这次的政策调整并未单独针对穆斯林占多数的国家。据报道，不丹、古巴、朝鲜和委内瑞拉可能被列入全面禁令名单，但这些国家并非穆斯林占多数的国家。
川普在2017年1月发布的第一版旅行禁令曾被法院阻止，法官裁定该命令侵犯了个人的正当程序权利，且缺乏充分的国家安全理由。他的政府随后在2017年3月推出了第二版禁令，但再次被法院拦截。最终，最高法院在2018年裁定支持他于2017年9月签署的第三版旅行禁令。
在2018年的裁决中，最高法院详细阐述了政府制定第三版旅行禁令的流程，强调了某些外国公民如何获得豁免，并认定川普政府的举措属于“合法的国家安全利益”范畴。
这一流程与川普在1月20日的行政命令中所描述的程序类似。然而，批评者表示，他们可能会挑战新政府政策中的某些新要素，包括试图追溯适用于川普卸任期间进入美国人员的签证限制。
国际难民援助计划（IRAP）曾在川普第一届政府时期就旅行禁令提起诉讼。该组织表示，他们的下一步行动将取决于即将发布的禁令内容。
“我们的团队将在禁令公布后立即进行分析，以确定可能提出哪些法律挑战，”IRAP美国法律服务高级主管斯蒂芬妮·吉（Stephanie Gee）表示。
“如果有任何法律上的争议，很多组织都会寻求提出挑战。”
旅行禁令何时生效？
川普似乎已经开始实施他行政命令的一部分，该命令允许国土安全部部长“立即采取措施”排除或驱逐来自没有适当审查标准的国家的外国国民。
该命令引用了对“外国恐怖组织”的支持以及对美国“公民、文化、政府、机构或建国原则”的“敌对态度”作为拒签和可能驱逐的理由。
川普政府本月驱逐了肾脏病医生拉莎·阿拉维赫（Rasha Alawieh），这名医生持工作签证，在试图乘坐飞往波士顿的航班进入美国时被拦下。国土安全部表示，她的手机里有“支持真主党领导人的照片和视频”。
“签证是特权，而非权利，”该部门在社交媒体X上表示，“美化和支持杀害美国人的恐怖分子是拒签的理由。这是常识性的安全措施。”
据《今日美国》报道，阿拉维赫表示，“我是什叶派穆斯林。他是一个宗教人物。这与政治无关，完全是宗教和精神方面的事情。”
联邦当局还逮捕了支持巴勒斯坦的活动人士马哈茂德·哈利尔（Mahmoud Khalil），他在哥伦比亚大学攻读研究生。哈利尔在美国是合法居留的。
在他被逮捕后，卢比奥表示：“我们将撤销在美国的哈马斯支持者的签证和/或绿卡，以便将他们驱逐出境。”
美国国务院在周四承认，正在根据川普的命令审查所有签证项目，但拒绝透露是否已提出正式建议或这些建议何时生效。
川普政府关于旅行禁令的报告定于3月21日（星期五）提交。
