营商环境“优”无止境，这是推动高质量发展的“必答题”。重庆在生态环境领域如何以改革之“优”促营商之“赢”？
3月21日，重庆市生态环境局召开新闻发布会，发布全市规范涉企行政检查及推进“大综合一体化”行政执法改革情况，晒出重庆在环保领域优化营商环境上的新探索。
发布会现场。
杜绝随意开展检查
涉企行政检查，一头连着政府，一头连着企业，牵系的是经营主体对法治化营商环境的信心。这样的信心，一定程度上建立在规范和效率之上。
为此，重庆已结合实际制定《重庆市2025年生态环境行政检查计划》，为在渝企业创造更加宽松、公平的发展环境。
“未在清单内的事项，一律不得随意开展检查。”重庆市生态环境保护综合行政执法总队党委副书记、政委李松说，还将根据企业管理的规范程度、信用等级等多个维度，确定和设置检查频次。
比如，针对环保诚信企业，将优先采用非现场检查方式，最大程度降低对企业日常生产经营的影响；对于风险较高的企业，适当增加检查频次，每个季度原则上不超过1次，普通企业每年不超过1次。
进一次门查多项事
重庆在生态环境领域还全面推行承诺免检制度，企业可以向各级生态环境部门提出承诺免检申请，经检查合格的，公开承诺合规经营。对于承诺企业，各级生态环境部门不再开展日常检查。承诺免检企业实施环境违法行为的，依法从重处罚并取消免检资格。
为减轻企业迎检负担，重庆市生态环境局将在监管执法的协同上“深一度”，尤其在中心城区加强市级层面的行政检查统筹力度，实现“进一次门，查多项事”，精准有力打击生态环境领域的违法行为，助力优化营商环境。
“人海战术”变“智慧检查”
重庆还将以科技赋能推进非现场检查方式，积极推广使用“执法+监督”数字应用，实现行政检查从传统的“人海战术”向“智慧检查”转变，从“人防为主”向“技防优先”转变，提升检查效率和精准度。
比如，利用卫星遥感、无人机等手段实时监测污染源，通过大数据与AI技术，识别异常排污情况，精准打击严重违法行为；通过自动监控异常数据标记和预警提示，帮助企业第一时间察觉自身生产环节中可能存在的环境问题隐患，在监管指导下自行排查处理，避免问题扩大而引发高额处罚与整改成本。
审慎包容让检查有温度
涉企业行政检查有力度，更要有温度。
“注重审慎包容。”李松在发布情况时说，推行“普法宣传——教育引导——告诫说理——行政处罚——监督整改”的渐进式执法模式。同时，严格执行轻微环境违法行为依法免予行政处罚清单，依法实施轻微免罚、首违免罚、免除加处罚款、同意缓缴罚款等措施，给予企业一定的容错改正空间。
全力推进5个“一体化”
“大综合一体化”改革是向行政执法要效率，也是探索优化营商环境的重要举措之一。李松现场表示，环保领域将推进行政执法运行、行政执法场景、行政执法协作、行政执法监督、行政执法平台等5个“一体化”，确保改革落地见实效。
比如在行政执法场景上，将聚焦高频行政执法事项，精准规划综合行政执法场景，依托西部科学城重庆高新区试点建设中心城区城市噪音污染执法监管“一件事”，形成隐患高效发现、履职协同联动、问题闭环解决的超大城市整体智治链条；在行政执法协作上，建立跨部门行政执法联席会议机制，全面推行跨层级“综合查一次”模式，推动行政执法从条块分割向整体协同转变。
“努力在中心城区构建超大城市现代化治理和生态环境行政执法一体化新格局。”李松说，接下来将持续深化涉企行政检查规范工作和“大综合一体化”改革环保领域的各项举措，进一步优化营商环境，助力经济高质量发展。
上游新闻记者 郭发祥
