2021年,大洋洲的新喀里多尼亚一场独立公投,法国玩了什么花招,才涉险过关呢?
新喀里多尼亚,位于大洋洲,法国认为是海外领地,联合国认为是非自治领土。
联合国非自治领土,本质上是殖民地,联合国支持其独立,并认为其控制国只是管理者。世界上有不少联合国非自治领土,比如摩洛哥控制的西撒哈拉, 英国控制的直布罗陀,法国控制的新喀里多尼亚,美国控制的关岛等,这些地方联合国不承认是控制国的领土,而是殖民地,支持其独立。
另一些地方,比如英国的苏格兰、西班牙的加泰罗尼亚,是各国的领土,与联合国非自治领土不是一个概念。
【新喀里多尼亚】
新喀里多尼亚,位于澳大利亚以东约1210千米,主要由新喀里多尼亚岛和洛亚蒂群岛组成,面积约1.86万平方千米,官方语言是法语,通用美拉尼西亚语和波利尼西亚语。
新喀里多尼亚岛大约在 6600 万年前与澳大利亚分离,随后向东北方向漂移,大约在 5000 万年前到达现在的位置。
新喀里多尼亚中央是山脉,北部最高峰是帕尼埃山(海拔约1629 米),南部最高峰是洪堡山(海拔约1618 米)。新喀里多尼亚岛大部分地区覆盖着潮湿茂密的植被,西海岸有适合耕种的大草原和平原。
【新喀里多尼亚历史】
新喀里多尼亚最早的土著是美拉尼西亚人的一个分支卡纳克人,另有一些波利尼西亚人。
1853年,新喀里多尼亚成为法国殖民地。
1854年,法国人建立法兰西港(努美阿),后来这里成为新喀里多尼亚的首府。
1864 年,成为法国犯人流放地,与当时英国的澳大利亚类似。
从1860年代到1890年代,法国大约往新喀里多尼亚输送了2.2万犯人,是迄今为止法国海外监狱犯人最多的地方。1888年有个统计,当时岛上共有犯人10428人。
随着岛上白人增加,他们霸占了大多数资源,土著卡纳克人反而排除在外,甚至限制在保留地中生存。卡纳克人奋起反抗,在1878年的一场冲突中,卡纳克人用1000多人的代价,拼死200多法国人。这招来法国的凶狠报复,从1878年到1921年,卡纳克人从6万减少到2.7万。
二战时期,新喀里多尼亚组建远征军,远赴北非支援盟军,这支军队有法国后裔,也有卡纳克人。新喀里多尼亚成为重要的盟军基地,美国南太平洋舰队基地迁至努美阿,在珊瑚海海战中击退日本海军的舰队。当时驻扎在新喀里多尼亚的美军人数多达5万,与当地人口相当。
1946年,新喀里多尼亚成为法国海外领地。1953年,法国授予所有新喀里多尼亚人法国国籍。不过这没有改变法国人对该地区的剥削,欧洲人及其后裔控制了新喀里多尼亚大多数资源,包括农场、矿场、渔场等,生活水平更是一个天上一个地下。
新喀里多尼亚的卡纳克人的独立声浪,一浪高过一浪,岛上冲突不断,道路常有路障,甚至洞穴劫持人质、枪战等也时有发生,法国虽然一直在打压,但联合国将新喀里多尼亚列为非自治领土,支持其独立。
1987年独立公投,1.70%的人支持独立,98.30%的人反对独立。这个数字表面上看人心所向不想独立,实际是法国耍的一个伎俩,当地人大多数不知道怎么投票,到哪里投票,大多数投票的人都是法国后裔。
1998年,法国也退了一步,签订《努美阿协议》,承诺将部分权力移交给新喀里多尼亚,但国防、安全、司法和金融(货币)不包含在内。《努美阿协议》规定,若新喀里多尼亚行政长官由反对独立的人担任,则副官必须是一名支持独立的人。《努美阿协议》还允许新喀里多尼亚进行独立公投,但公投次数有限,最多只能三次。为了防止法国作弊,条约规定,只有1998年前就是新喀里多尼亚的居民,或者其后代,才有资格投票,免得法国从欧洲派人过来投票。
【三次公投】
2018年独立公投,有资格投票174165人,实际投票141099人,投票率81.01%,60199人(43.33%)支持独立,78734人(56.67%)反对独立,另有2166张无效票。
这次公投,法国是有惊无险,不过从人口结构来看,欧洲裔并不占多数,而且占比越来越少。
2019年人口统计,新喀里多尼亚人口约27万,其中美拉尼西亚的卡纳克人占41.2%,波利尼西亚人占8.3%,欧洲后裔占24.1%,混血人占11.3%。
美拉尼西亚的卡纳克人和波利尼西亚人都是本地土著,人口是欧洲后裔的两倍以上,他们虽然占有的资源极少,人口增长率却比欧洲后裔要高。
新喀里多尼亚有三个省,南部省、北部省、洛亚蒂群岛省,首府努美阿位于南部省,欧洲后裔主要居住在努美阿及周边地区。反对独立的人,大多也在南部省,与人口分布基本一致。
2020年独立公投,有资格投票180799人,实际投票154918人,投票率85.69%,71533人(46.74%)支持独立,81503人(53.26%)反对独立,另有1882张无效票。
2020年这次公投,票数相差不到一万,同时有两万多人没有投票。从人口结构来说,新喀里多尼亚独立,或许只是时间问题。
2021年,新喀里多尼亚举行了第三次也是最后一次公投。
这年是三年疫情的第二年,截止到投票日,有280 人因为疫情去世,于是卡纳克人等希望延迟公投,因为疫情期间不适合组织大规模活动。
法国这边如临大敌,法国人做了两个应对之策,一方面派2000军队前往,作为居民进行投票。另一方面与独立派谈判推迟公投,让独立派误以为法国同意推迟公投日期,把1987年那个伎俩换个玩法。
2021年独立公投,有资格投票184364人,实际投票80881人,投票率43.87%,2747人(3.50%)支持独立,75720人(96.50%)反对独立,另有2418张无效票。
这次投票可以说一边倒,因为在法国和亲法者的操弄下,支持独立的卡纳克人没有参加投票。而反对独立的票数,比一年前少了5千张。这次无效投票比较多,因为法国见大局已定,又把2000法军的投票作废了。
新喀里多尼亚的土著当然不服,这几年一直在闹,希望能有机会再次公投。而法国也提出了要求,如果要再次公投,就要放宽投票资格,允许在新喀里多尼亚居住十年以上的人投票。
法国这个要求看似合理,都居住十年了自然利益相关,可以参与投票。实际上法国给自己留下一手不败的牌,这种选票法国随时都能造出十万八万,至于他是否真的居住了十年,谁又知道呢?新喀里多尼亚的土著一眼看穿法国的伎俩,断然拒绝,此后双方一直僵持,后续情况,我们拭目以待吧。