联合国“五常”经历四度交锋之后,终于在涉阿决议上达成共识,美法俄三国均提出过修改意见,中方亦出明确表态。这样一份令联合国安理会“大动干戈”的决议,其内容究竟有何独到之处?中方在投票后特别感谢一国,这个国家做了什么突出贡献?



从央视新闻的报道来看,这份最后全票通过的决议聚焦阿富汗局势,决定延长联合国驻阿富汗援助团(联阿援助团)授权一年。考虑到阿富汗经济、人道资金不足和援助受阻,同时面临内外部的多重挑战,该决议有其不可替代的积极意义。

正如中国常驻联合国代表傅聪在投票后强调的那样,当前阿富汗正处于和平重建关键阶段,迫切需要国际社会在发展、人道、禁毒、反恐等方面为阿富汗提供更多支持,并通过同阿富汗临时政府加强接触对话、实现良性互动。



也就是说,如果外界不向阿富汗临时政府提供一定帮助,单凭它自己,恐怕很难让阿富汗局势有所改观,这是该决议最为重要的意义。从人道主义视角来考虑,国际社会总不能对阿富汗置之不理。

而各国围绕这一决策的分歧则基于各自的立场。事实上,该决议经过了四次修改:由于美国和法国的强烈反对,决议最终删除了与塔利班接触的措辞,而俄罗斯则反对要求塔利班对侵犯人权行为负责的措辞,阿富汗的重要邻国巴基斯坦则提出了反恐相关条款。

经过唇枪舌剑的交锋,这份决议才在妥协之下正式通过,这离不开安理会轮值主席国丹麦的居中斡旋。正是因此,傅聪才在声明中点名感谢了丹麦的友好合作,称赞其建设性参与。

只不过决议虽然最终通过,但美方却也大体上达成了自己的目的,这是它最终没有行使一票否决权、不再阻挠该决议的主要原因。从美方的要求来看,它反对的不是将联合国驻阿富汗援助团授权延期一年,而是反对与塔利班接触,这其实是个态度问题。



据环球时报此前报道,特朗普上任后对拜登时期的政策进行了全面的反攻倒算,猛批拜登对阿富汗撤军“处理不当”,并着手审查撤军行为,准备全面追究责任。这其实是一种政治上的炒作,所图谋的无非是给民主党泼脏水,毕竟特朗普连欧洲局势都不太想管,更何况堪称“援助无底洞”的阿富汗。

正因如此,美国不会在安理会上支持与阿富汗塔利班进行接触,必须得保持强硬的态度,这样才能与前任政府划清界限。联合国驻阿富汗援助团越是延期,越证明拜登留下来的烂摊子有多大,特朗普越有攻击上届政府的理由。



但不管怎么说,这份决议重申了对阿富汗主权、独立、领土完整和民族团结的坚定承诺,并结合形势变化反映了安理会成员对当前阿富汗多重挑战的立场、期待和关切。它的通过对关注阿富汗局势的国家来讲,也算是一件好事,中方亦参与其中。

正如中国常驻联合国代表傅聪所言,中方支持联阿团继续发挥桥梁作用,推动国际社会形成合力,帮助阿富汗进一步融入国际大家庭。愿同安理会成员一道,密切关注阿富汗形势发展,推动采取更多有效行动,为解决阿富汗问题提供更多助力。

但不可否认地是,阿富汗局势总归还是得阿富汗人民自己来解决,外部的支持帮的了一时帮不了一世,他们需要迫切解决掉外部关注的顽疾,如恐怖活动和毒品贩运,这样才能形成正向的循环。

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