2025年3月，美国众议院共和党议员赖利·摩尔（Riley Moore）提出《阻止中国签证法案》（Stop CCP VISAs Act），要求全面禁止中国公民获得赴美留学签证，引发国际社会震动。这项提案以“国家安全”为名，将中国留学生污名化为“间谍”与“知识产权窃贼”。
该法案明确禁止向中国公民发放F类（学术研究）、J类（交流访问）和M类（职业培训）签证，并将现行签证持有者的续签路径完全堵死。其论证逻辑建立于三个假设：中国留学生普遍受政府操控；学术研究必然导致技术泄漏；人文交流等同于政治渗透。这种将30万个体简化为“潜在威胁载体”的思维，与1950年代麦卡锡主义如出一辙。
赖利·穆尔作为西弗吉尼亚州新晋众议员，其祖父阿尔彻·摩尔因贪腐入狱的家族污点，迫使他采取激进路线积累政治资本。联合提案者中，得克萨斯州议员布兰登·吉尔以鼓吹“中美文明冲突论”著称，宾夕法尼亚州议员斯科特·佩里则长期推动对华技术封锁。
2026年中期选举临近，共和党急需在对华议题上制造“可见成果”。选择留学生群体作为打击目标，既能迎合选民对经济衰退的不满情绪，又无需承担军事冲突或贸易战的实际风险。穆尔团队在提案声明中刻意强调“每年30万中国学生消耗美国资源”，实则是将教育投入转化为“经济掠夺”的认知战。
根据国际教育协会（IIE）数据，中国留学生每年为美国贡献358亿美元直接经济收益，支撑41万个就业岗位。若法案实施，常春藤盟校将面临15%-30%的学费收入缺口，公立大学研究经费可能锐减40%。斯坦福大学校长近期警告：“失去中国顶尖生源，等同于放弃量子计算领域的未来领导权。”
另有数据显示，美国STEM领域博士中，中国学生占比达27%，硅谷科技公司华人工程师占1/3。马斯克旗下X-AI的核心团队中，1/3成员毕业于中国顶尖高校，而“地表最强AI”Grok 3的主创团队亦有多名中国科学家。若切断人才供给，美国在量子计算、生物医药等领域的优势可能被迅速稀释。
当留学生群体被贴上“非传统安全威胁”标签，中美之间最后一块信任基石正在瓦解。北京大学国际关系学院追踪研究发现，美国高校的中国申请人中，已有38%因“政治风险”转向欧洲院校。这种双向猜忌的螺旋上升，可能使两国陷入“科技铁幕”与“文化冷战”的双重困局。
QS最新学科排名显示，中国在材料科学、工程学等22个领域已进入全球前十。南方科技大学与华为共建的“光子芯片联合实验室”，正吸引大批欧美学者逆向流动。美国的技术封锁客观上加速了中国高等教育的内生创新，这种“封锁-突破”的悖论效应正在重塑全球人才分布格局。
摩尔的提案本质上是美国霸权焦虑的投射，其试图通过“学术脱钩”延缓中国崛起，却暴露出自身结构性矛盾。既依赖全球人才维持科技优势，又恐惧知识共享削弱垄断地位。
2024年中国留学生归国率达85%，施一公、颜宁等顶尖科学家的回国潮带动本土科研跨越式发展。深圳西湖大学、上海数学与交叉学科研究院等新型研究机构，正以“非升即走”的灵活机制吸引海外人才。2025年，中国科研经费投入占GDP比重已达2.8%，接近美国水平。
当留学生群体被贴上“非传统安全威胁”标签，中美之间最后一块信任基石正在瓦解。正如美国那位女专家所言，美国总以为他们能得到全世界最好的人才，殊不知，中国优质人才数量，正在超越美国。
