3月18日,国家卫生健康委发布2023年度三级公立医院绩效监测结果(业内称为“国考”)。
参与最新“国考”的2928所三级公立医院中,包含1588所综合医院、760所中医类医院和580所专科医院。
在综合医院中,“国考”共分为10个等级,最高等级为A++。被评为A++的医院,在全国公立三级综合医院排名前1%,被视为国考的“第一梯队”。今年是国家卫生健康委第6次公布“国考”结果,本次监测范围进一步扩容,共有2928所三级公立医院参评。与往年相比,最新“国考”将“考核”更名为“监测”,不再公布各医院具体排名,仅显示其所处的等级。
本次公立医院绩效考核成绩在该年度全国三级公立医院绩效监测数据的基础上,更加明确地揭示了三级公立医院发展的核心导向,更加强调内涵建设的导向,一方面在原有权威监测体系上做了分层评价的相关优化,另一方面不再展示各医院的得分和排名顺序,仅显示医院名称及其所处的档位。根据整体数据情况,将各医院档位划分为A、B、C、D,其中对综合医院的档位进行细化。这份没有排名的国考成绩单,如何能够进一步指引公立医院的转型发展,医院管理者应如何正确解读这一份考核结果?
从关注考核排名转变到内部改进
国家三级公立医院绩效考核实施6年来,在引导公立医院明确功能定位、持续提升内涵、不断优化结构等方面发挥了“指挥棒”的重要作用,也逐渐让用数据说话、用数据分析、用数据决策的管理理念深入人心,即便2025年国家对于三级公立医院绩效考核工作,从考核更名为监测,并不意味着这项管理工作要求力度弱化,而是进一步传递当前国家对于三级公立医院发展的明确信号。
国家卫生健康委过去多次强调,各医院要根据年度考核结果,主动调整完善内部绩效考核和薪酬分配方案,要将关注点从“关注考核排名”转变到“思考内部改进”,努力实现“三个转变、三个提高”。通过2023年的评价结果,更加强化体现国家对于引导公立医院关注内部发展与建设问题的思考,在此基础上提升自身的专科服务能力,提升临床专科解决患者疾病问题的总体能力,从“零件强”,到“系统强”,避免陷入追分、过度关注排名而本末倒置的困境。
从过度关注追分转变到能力提升
本次三级公立医院绩效监测评价,更新为综合、口腔、肿瘤、妇产医院(含妇幼保健院)、儿童专科、精神专科、传染病、其他专科医院等八大分类,与卫生健康行政部门没有预算管理关系的医院,按照机构类别归入相应监测类别,不再单设无财务年报组。
· 关键指标监测的重大改变
依据预算管理级次做了相应的监测评价优化,将医院区分为省级及以上医院、地市级医院、区县级医院三个层级。省级及以上医院包含预算管理级次为中央级和省级的医院,以及副省级市预算管理级次为地(市)级的医院;地市级医院为普通地级市预算管理级次为地(市)级的医院;区县级医院包含预算管理级次为区级和县(市)级的医院。其中,地市级医院和区县级医院的每百名卫生技术人员科研项目经费不再纳入监测范围。
· 危重诊疗能力的持续强化
通过病例组合指数对抗菌药物使用强度,医疗服务收入(不含药品、耗材、检查检验收入)占医疗收入比例、住院次均费用进行校正;应用四级手术例数对应的系数对出院患者手术占比、出院患者微创手术占比、出院患者四级手术占比、手术患者并发症发生率等结果进行校正。同时,根据数据质量和质控结果,对异常数据进行清洗。
· 终止绩效评价的追分陋习
通过2023年度全国三级公立医院绩效监测数据的基础,国家明确传递当前对于医院治理的导向,首先,是在保持原有评价方式相对稳定的基础上,不再展示各医院的得分和排名顺序,仅显示医院名称及其所处的档位。另外,也全面取消关于各监测指标的满分值,真正切断过去绩效考核工作医院追分的陋习。最后,根据整体数据情况,将各医院档位划分为A、B、C、D。其中,对综合医院的档位进行细化,明确当前医院发展转型提升在全国层面的区段。
站稳医院定位加速提升业务能力
三级公立医院绩效监测体系作为一套权威的评价体系,6年来为大型医院管理注入许多关键导向的转变,特别是破除医院盲目扩充规模的问题,转为认真关注医疗业务结构问题,在以病例组合指数指数与四级手术例数的交叉应用,加速了公立医院医疗核心业务的落实。
2025年,地市级医院和区县级医院的每百名卫生技术人员科研项目经费不再纳入监测范围,也是国家展现帮助各级医院站稳自身定位,将更多的管理重心投入临床一线,提升临床专科解决患者疾病问题的总体能力。
2023年度三级公立医院“国考”成绩
(不完全统计)
综合医院
A++
广东省人民医院
中国医学科学院北京协和医院
北京大学第三医院
中国医科大学附属第一医院
吉林大学第一医院(吉林大学白求恩第一医院)
上海交通大学医学院附属瑞金医院
复旦大学附属中山医院
复旦大学附属华山医院
江苏省人民医院
南京鼓楼医院
浙江大学医学院附属第一医院
浙江大学医学院附属第二医院
山东大学齐鲁医院
中南大学湘雅医院
四川大学华西医院
中山大学附属第一医院
A+
南通市第一人民医院
常州市第一人民医院
常州市第二人民医院
苏州市立医院
南京医科大学附属泰州人民医院
绍兴市人民医院
江西省南方医院赣州医院(赣州市人民医院)
南通大学附属医院
乐山市人民医院
德阳市人民医院
西南医科大学附属医院
广州医科大学附属清远医院(清远市人民医院)
瑞安市人民医院
柳州市工人医院
福州市第二总医院
遂宁市中心医院
淮安市第一人民医院
西南医科大学附属医院
东阳市人民医院
南方医科大学第十附属医院(东莞市人民医院)
绵阳市中心医院
温州医科大学附属第五医院(丽水市中心医院)
华北医疗邢台总医院
遂宁市中心医院
宜昌市中心人民医院
杭州市萧山区第一人民医院
邯郸市中心医院
温州市中西医结合医院
运城市中心医院
粤北人民医院
十堰市太和医院
华北医疗邢台总医院
襄阳市中心医院
深圳市南山区人民医院
诸暨市人民医院
A
雅安市人民医院
宜兴市人民医院
汉中市中心医院
枣庄市立医院
淄博市中心医院
自贡市第四人民医院
四川省宜宾市第一人民医院
四川省宜宾市第二人民医院(四川大学华西医院宜宾医院)
江阴市人民医院
宁波市第六医院
遵义市第一人民医院
达州市中心医院
江苏省人民医院宿迁医院
四川省三台县人民医院(川北医学院附属三台医院)
南京市第二医院
周口市中心医院
岳阳市人民医院
昆山市第一人民医院
高州市人民医院
肇庆市第一人民医院
晋城市人民医院
绍兴市上虞人民医院
漯河医专二附院
B++
兴化市人民医院
南京市高淳人民医院
海安市人民医院
如皋市人民医院
阜宁县人民医院
滨海县人民医院
中山火炬开发区人民医院(中山市第六人民医院)
四川省江油市第二人民医院
泰州市第二人民医院
河源市人民医院
B
新安县人民医院
四川省犍为县人民医院
普宁华侨医院
中医院
1.中医综合
A+
柳州市中医医院
广州中医药大学东莞医院(东莞市中医院)
A
常州市中医医院
芜湖市中医医院
丽水市中医院
章丘区中医院
成都市双流区中医医院
自贡市中医医院
青岛西海岸新区中医医院
章丘中医院
广州中医药大学番禺医院(番禺区中医院)
射洪市中医院
西南医科大学附属中医医院
广州市增城区中医医院
郫都区中医医院
南通市中医院
北京中医药大学东直门医院洛阳医院
北京中医药大学深圳医院(龙岗)
莱州市中医医院
广州中医药大学第一附属医院重庆医院(重庆市北碚中医院)
福州市中医院
佳木斯市中医医院
江门市五邑中医院
B+
富顺县中医医院
鄂尔多斯市中医医院
简阳市中医医院
浙江中医药大学平阳中医药
B
张掖市中医医院
2.中医专科
A
泉州市正骨医院
专科医院
1.精神专科
A
浙江省湖州市第三人民医院
德阳市精神卫生中心
丽水市第二人民医院
茂名市第三人民医院
衢州市第三医院
湖州市第三人民医院
内蒙古自治区脑科医院
惠州市第二人民医院
四川省南充精神卫生中心(南充市第二人民医院/南充市老年医院)
广元市精神卫生中心
2.其他专科
A
内蒙古医科大学第二附属医院
宁波市第六医院
阜外华中心血管病医院
安徽省针灸医院
妇幼保健机构
A++
广州医科大学附属妇女儿童医疗中心(广州市妇幼保健院)
江苏省妇幼保健院
A+
扬州市妇幼保健院
金华市妇幼保健院
义乌市妇幼保健院
永康市妇幼保健院
黄石市妇幼保健院
茂名市妇幼保健院