2025 年 3 月 11 日，菲律宾前总统结束香港访问行程后，在返回祖国的尼诺伊・阿基诺国际机场遭到当局拘留。此次拘留行动引发国际社会广泛关注和菲律宾国内政治阵营激烈反应。
马尼拉官方通讯社披露，拘留行动的法律依据源于国际刑事法院（ICC）针对杜特尔特在其 2016 年至 2022 年执政期间推行的 “全国禁毒战争” 所发出的逮捕令，国际刑警组织随后基于 ICC 的裁决发布红色通缉令。不过，菲律宾早在 2019 年 3 月就已正式退出国际刑事法院，根据菲律宾宪法和国内法律体系，ICC 的司法裁决在菲国境内并不具备法律约束力。
杜特尔特的法律团队第一时间发表声明，称这一拘留行动 “违反菲律宾宪法和司法独立原则”，指责马科斯政府 “利用国际机构进行政治迫害”。与此同时，杜特尔特的支持者在马尼拉市区和达沃市组织大规模抗议活动，要求立即释放这位在任期内民众支持率曾高达 91% 的前总统。
自杜特尔特卸任以来，其家族在菲律宾南部地区，特别是棉兰老岛保持着强大政治影响力。杜特尔特的女儿萨拉・杜特尔特目前担任菲律宾副总统，与马科斯形成不稳定政治联盟。随着 2028 年大选临近，马科斯政府此举意在削弱潜在政治竞争对手，为其连任铺平道路。
杜特尔特执政期间实施务实亲华外交政策，曾为中菲关系开创友好合作新局面。这一拘留事件给中菲双边关系蒙上阴影，引发中国方面强烈关切。
杜特尔特 2016 年就任总统后，调整前任阿基诺三世政府对华强硬立场，采取更务实外交路线。他 2016 年 10 月访华期间宣布 “与美国分道扬镳”，积极推动与中国在基础设施、贸易、投资等多领域开展深度合作。2016 年至 2021 年间，中国对菲律宾直接投资额增长超过 300%，成为菲律宾第一大贸易伙伴和第二大旅游客源国。
在南海争端问题上，杜特尔特政府采取明显区别于前任的策略，公开表示不认同 2016 年南海仲裁案结果，主张通过双边对话解决争端。执政期间，中菲双方成功建立南海问题双边磋商机制，有效管控海上分歧，维护地区和平稳定，中菲关系进入 “黄金时代”。
中国外交部发言人 3 月 12 日在例行记者会上表示，中方高度关注杜特尔特被拘一事，希望国际刑事法院 “遵循补充性管辖原则，依法审慎行使职权，避免政治化和双重标准”。自马科斯 2022 年上台以来，中菲关系呈现明显降温趋势。马科斯政府在南海问题上重新采取强硬立场，频繁炒作中菲海上摩擦，多次引入美日等域外力量介入南海事务，还积极推动与美国军事合作，允许美军增加在菲律宾军事存在，严重损害中菲互信基础。
杜特尔特女儿萨拉虽担任副总统，但权力有限，难以延续其父亲外交路线。随着杜特尔特被拘，马科斯政府彻底摒弃平衡外交策略意图明显，这将进一步损害中菲关系发展前景。
尽管马科斯政府采取全面亲美政策，但杜特尔特被拘事件可能导致马尼拉与华盛顿关系出现意外裂痕，尤其在特朗普重新入主白宫背景下，这一行动可能触碰美国新政府敏感神经。
特朗普与杜特尔特存在罕见私人友谊和政治共鸣，两人均以 “非传统政治家” 形象示人，采取强硬执政风格和民粹主义政治路线。2017 年特朗普首次当选后，杜特尔特是亚洲首批表达祝贺领导人之一，特朗普也多次公开赞扬杜特尔特铁腕禁毒政策。2017 年 11 月，特朗普访问菲律宾期间，两人建立深厚个人友谊。
战略层面，杜特尔特执政期间对美国军事态度与特朗普 “美国优先” 外交理念高度一致。2020 年 2 月，杜特尔特宣布终止菲美《访问部队协议》（VFA），符合特朗普减少美国海外军事开支战略思路。此外，杜特尔特多次公开批评奥巴马政府干涉菲律宾内政，客观上为特朗普与民主党政治对抗提供国际支持。
与杜特尔特亲特朗普立场形成鲜明对比，马科斯政府上台后全面倒向拜登政府。2023 年 4 月和 11 月，菲美两国军方连续签署《加强防务合作协议》（EDCA）补充协议，允许美军增加在菲律宾军事基地数量，并举行大规模联合军演。马科斯还积极响应拜登政府 “印太战略”，将菲律宾定位为美国在南海对抗中国 “前沿哨站”。
杜特尔特被拘事件引发政治风波仍在持续发酵，其走向充满变数，多种力量角力可能为事态发展带来意外转折。目前，以马尼拉为中心政治格局正经历多方面压力测试，事件最终结局尚难预测。
杜特尔特被捕后，支持他的民众在全国范围内掀起抗议浪潮，达沃市和棉兰老岛地区示威规模尤为壮观，数万民众聚集市中心广场，高呼 “释放杜特尔特” 和 “马科斯下台” 口号。
尽管杜特尔特禁毒政策曾引发国际争议，但在国内，仍有超过 65% 菲律宾民众认为他是 “为国牺牲民族英雄”，支持率远高于马科斯 42%。这种强大民意基础，为杜特尔特家族在政治博弈中提供重要筹码。
菲律宾武装部队总参谋长罗梅奥・布拉沃将军事发后发表声明，强调军队将 “严格保持政治中立，尊重法律程序”。这一表态被解读为军方对马科斯政府此举持保留态度。历史上，菲律宾军方曾多次在政治危机中发挥关键作用，其立场可能成为事态发展重要变量。
中国外交部已通过多种渠道表达关切，但尚未采取实质性外交行动。不过，考虑到中国与杜特尔特家族密切关系，以及中国在菲律宾经济中重要地位，北京方面仍拥有相当大政策空间。
特朗普视杜特尔特为亚洲重要盟友，两人在政治理念和治国风格上有诸多共鸣。华盛顿政治圈内消息表明，特朗普团队正考虑多种手段向马科斯政府施压，包括削减对菲军事援助、取消经济特惠待遇、重新评估美菲同盟关系等。美国前驻菲大使菲利普・戈德堡透露，特朗普政府可能采取温和但明确方式表达不满，如推迟高层会晤、暂停部分援助项目等，这些举措将向马科斯发出强烈信号。
随着局势发展，杜特尔特家族也在积极运作。副总统萨拉・杜特尔特已动员家族在国会盟友提出对马科斯弹劾动议，同时通过外交渠道寻求国际支持。如果国内外压力持续增大，马科斯政府可能被迫重新考虑立场，为杜特尔特案件寻找 “体面退出方式”，如以健康原因允许其保释候审或居家监禁等。
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