中国20多年苦心经营,换来尼日尔“忘恩负义”。

近日,尼日尔军政府领导人阿卜杜拉赫曼·奇亚尼签署紧急命令,要求中石油在尼日尔的3名高管在48小时内离境,不惜冒着自毁经济命脉的风险,妄图将中国企业在尼日尔苦心经营20多年的产业占为己有。


【尼日尔军政府要求中石油在尼日尔的3名高管在48小时内离境】


据当地媒体报道,此次被要求离境的3名中国高管,分别负责中石油与中石油投资的津德尔炼油厂、西非石油管道公司的日常运行等工作。有消息称,这3名高管已经离开了尼日尔,抵达了多哥首都洛美。

除了驱逐这3名高管,尼日尔当局还以“财务违规”等理由,吊销了一家有中石油背景的四星级酒店的营业执照。

要想弄清楚军政府为何会作出这一冒险举动,我们需要将时间拨回到1年之前。当时,政变上台不到1年的军政府,陷入了严重的债务危机,中石油为了确保原油运输的正常进行,向军政府提供了总额4亿美元的贷款,帮助其渡过了债务危机。


【奇亚尼(前排右)在2023年通过发动军事政变上台】


可在1年后,军政府仍旧没能解决财政难题,更谈不上偿还中石油那4亿美元的贷款。按照正常逻辑,军政府应与中石油进行磋商,延长还款期限,但从军政府现在的举动来看,他们似乎不想正常还款,反而想要以这种方式向中石油施加压力,以免除贷款。

当然,这4亿贷款只是此次军政府冒险行动的一个直接原因,更深层次的原因是军政府想要以这种方式,展现其对外资的强硬姿态,来获得当地民众好感,以便巩固住自己的统治,同时强化对于本国石油资源的控制,实现所谓的“资源主权觉醒”。

在2023年7月通过政变上台后,军政府就向曾中石油提出将能源开采的分成比例从之前的15%提升到30%的要求,并向津德尔炼油厂加税上亿美元,同时要求中石油提升当地员工的薪资待遇,同时按照他们的要求,提升本地员工在管理层中的比例。


【中石油参与了尼日尔大部分的石油开采与运输项目】


在驱逐中国高管后,军政府还在指控中石油、津德尔炼油厂以及西非石油管道公司,没有“公平对待当地员工”、不优先考虑使用当地生产的商品与服务、拒绝向尼日尔转让相关技术。话里话外的意思,都是希望中石油能够满足他们提出的这些要求,让渡更多利益。

军政府现在破坏与中石油的合作,反映出了其在处理地缘危机与内部经济问题上的严重不足。毕竟,对尼日尔来说,现在与中石油闹矛盾,算得上是自毁经济命脉。

尼日尔是一个自然资源丰富的国家,但天然气等矿产处于未开发状态,该国经济较为依赖石油和铀矿出口。

而中石油在尼日尔开展业务的历史已经有近20年,该国大部分的油田、年产量占到全国70%的津德尔炼油厂以及承担着近九成运输工作的尼日尔-贝宁石油管道都由中石油负责运行。可以说,与中石油的合作能否正常进行,决定着石油这条大动脉是否能够正常运行。


【中石油投资建设的石油管道承担着尼日尔的主要能源运输工作】


同时,军政府在上台后,就与西方彻底闹翻,不仅驱逐了驻扎在该国的法美两国军队,还收回了原本在法国企业手中的铀矿,暂停了铀矿的开采。

但在法国人走后,军政府有没有能力恢复铀矿开采与出口,俄罗斯虽有意接手,但双方暂时还在沟通之中,相关铀矿正式恢复生产还需要一段时间。

面对军政府这种带有明显资源民族主义色彩的做法,中石油不太可能作出让步,满足对方的所有要求。毕竟,谁也无法保证,军政府未来是否会变本加厉,不断用类似手段提出不合理要求,甚至最终强行收回中石油运营的所有油田。

此外,类似尼日尔这种军事政变后政策大改,新政府不顾自身国际形象,粗暴对待他国投资者的情况,在全球范围内不算少见。如果今天中石油在尼日尔选择了退让,明天可能就有其他国家有样学样,对中国企业采取类似措施。


【津德尔炼油厂的中国与当地员工】


而且,尼日尔现在的情况,决定了中石油有足够的资本与军政府耗下去。

正如前文所说的,尼日尔石油从开采到运输都离不开中石油的参与,军政府没有独立维持整个石油出口体系的能力。

至于像铀矿一样,寻找其他合作伙伴恢复运行,更是无从谈起。军政府现在不太可能与美法恢复合作,重新迎回两国军队,俄罗斯虽有能力帮忙,可碍于中俄关系,俄方不太可能接这个“烫手山芋”。

中国外交部暂时还没有对此事作出回应,按照以往经验,中国不会对尼日尔军政府这种破坏两国友好合作关系的行为坐视不管,外交部大概率会谴责军政府,并支持中石油通过法律等途径,维护合法权益。


【这场博弈最终或将以军政府权衡利弊后的妥协收场】


这场博弈最终或将以军政府权衡利弊后的妥协收场,毕竟在资源开发过程中,务实合作远比政治姿态更能保障国家利益。

发生在尼日尔的一幕,也引出了中国企业在海外投资过程中一直要面对潜在问题,即各地不同的地缘局势,决定了中国企业在出海过程中,会面临种种意想不到的风险。如何在风险与机遇之间找到平衡点,确保自身利益,提升合作的韧性,将是中国企业在全球化浪潮之下,所要应对的一个永恒课题。

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