上周,中俄伊三国在北京召开会议。伊朗代表来北京开会并非首次,但这一次非同寻常,却涉及非常重大的事情——伊朗核问题。在上一次核协议谈判中,伊朗跟英法德谈过、跟联合国五常谈过、跟美国也单独谈过,但中俄伊三方直接会谈尚属首次。
在此之前,特朗普就提出让普京担任调解人,普京也答应了。俄罗斯与伊朗关系也很好,伊朗为何要跑到北京来会谈?伊朗的声明中不只提到核问题,还提到金砖国家以及上合组织的合作问题。意图很明显,就是想抱中国大腿。看看这次特朗普与普京的通话内容,就能理解伊朗的做法。
实际上2015年伊朗就与西方国家达成过全面的核协议,但是特朗普第一个任期时认为条件过于宽松,单方面退出了核协议,重启对伊朗的制裁。不过欧洲国家担心伊朗破罐子破摔,没有与其彻底撕破脸,仍保持着对话。
后来俄乌冲突爆发,伊朗站在俄罗斯一边,向其提供无人机,彻底把欧洲国家也惹怒了。最近这段时间,欧洲国家以及国际原子能机构一直渲染,伊朗装备了更先进的离心机,已经生产出60%浓度的铀,距离制造核武器更近了。
这个时间节点非常关键,到今年10月上一次签订的核协议中的一些关键条款就到期了。现在英法德等国正在推动向安理会提交新的制裁措施。欧洲想借此向伊朗施压,要其不要插手俄乌冲突。
而特朗普上台后,美国也施压力度更大。过去一年多时间,中东格局剧变。哈马斯和真主党遭到重创,巴沙尔政权垮台,伊朗苦心经营的“抵抗之弧”基本被粉碎。以色列与伊朗爆发了两次直接冲突,一直叫嚣要打击其核设施。
现在美军正在对伊朗最后一个小弟——胡塞武装进行打击,并扬言要打到其不还手为止,还警告伊朗不要插手。伊朗也老实了,前几天回应称,这是胡塞武装自己的事,他们有自己的对策。
然而特朗普并不愿意放过伊朗,他认为就是拜登政府放松了制裁,导致伊朗获得大量资金收入,资助哈马斯等武装,对以色列构成威胁。他表示要对伊朗进行极限施压,制裁其石油走私网络,要其一滴油都卖不出去。然后乖乖地回到谈判桌,与美国达成核协议。
但是伊朗并不想与美国谈判,哈梅内伊认为谈判没用,因为特朗普不讲信用,上次就单方面退出协议。要与伊朗谈判,无非是逼伊朗进行做出更大的让步。特朗普那边也放出了狠话,要么谈判,要么使用军事手段。
总之,现在伊朗面临的局势非常复杂也非常危险,唯一自救的办法就是找中俄。
不过现在俄罗斯的情况也很复杂,美国要当中间人,调解俄乌冲突,而美国也要俄罗斯当中间人,调解美伊矛盾。四个捆绑到一起了,这会产生什么后果呢?
任何国家都以自己国家或者自己最亲近的国家利益优先,拿美国来说,优先维护以色列,乌克兰对其无足轻重。所以特朗普在谈判中一直逼迫乌克兰妥协,而到了中东这边却坚定维护以色列,对伊朗寸步不让。
反之,俄罗斯有没有这种心理?现在虽然还没表现出来,但显然伊朗有些担心。美国和俄罗斯有可能进行利益交换,美国让乌克兰妥协、俄罗斯让伊朗妥协,从而达成各自的目的。尤其是这次特朗普和普京通电话,两人谈了两个多小时,不仅谈了俄乌冲突,还把伊朗问题安排得明明白白,你看看双方都说了什么。
美国的声明关于伊朗的描述就一句话“两位领导人一致认为,伊朗永远不应该有能力摧毁以色列。”
这句话很简单,但语气非常重。伊朗和以色列远隔千里,而且实力悬殊,正常情况下肯定无法摧毁以色列。要摧毁以色列只有两种途径:其一、伊朗发展核武器和洲际弹道,直接打击以色列。其二、继续扶持以色列周边的什叶派武装,频繁发动类似阿克萨洪水行动一样的袭击,拖垮其经济。
美国的声明中说,两位领导人已经达成一致,也就是俄罗斯也同意,要限制伊朗军事能力以及革命输出,这显然不符合伊朗的利益。
再来看俄罗斯的声明,只是简单地说双方讨论了中东和红海地区的局势,将共同努力稳定危急地区的局势,并在核不扩散和全球安全方面建立合作。
俄罗斯并没有在声明中要求美国在红海地区停火,还坚持了核不扩散的观点,也就是说不同意伊朗拥有核武器。这种表态对于伊朗来说是非常冷淡的,也难免让伊朗产生怀疑。
实际上俄罗斯和伊朗也产生过分歧,关于叙利亚的失败,普京公开声称只有几百名叛军攻入阿勒颇,结果伊朗和叙利亚联军不战而逃,最后还请俄罗斯的军机将他们送回德黑兰。伊朗方面也进行了回应,称俄罗斯的战斗机没有阻挡叛军,而是将炸弹丢在空地上,伊朗士兵是最后离开的叙利亚的。
不论如何,盟友之间不应该把分歧公之于众,闹到这个地步只能说双方对彼此的意见都很大。所以,除了俄罗斯外,伊朗认为有必要再找一位中间人,以免在将来的谈判中陷入被动局面,这便是伊朗要来北京会谈的关键原因。
相对于俄罗斯,中国作为局外人,立场自然更加公正。伊朗是中东地区的主要产油国,中国是世界上最大的能源需求国,自然希望伊朗保持和平稳定。而且中国也有成功调解的经验,两年前正是在北京,沙特和伊朗完成历史性和解。
中国的参与显然对伊朗更加有利,而且将来在中国的帮助下,伊朗能更多参与国际多边合作,伊朗融入发展中国家群体性崛起的大势。