《小县大城》基于作者团队历时五年的实地调研，系统解析了中国式现代化进程中一种独特的城镇化路径——小县大城，即空间体量较小，发展较为滞后的地区，通过独具特色的产业政策形成高水平的发展路径。
该研究从福建德化县等多个典型县域出发，详细揭示了这一模式的形成机制与发展逻辑，并在以下两个关键维度上总结了其实践创新：
1. 政府与市场的“双轮驱动”机制
在这一模式中，政府通过精准施策发挥积极引导作用，与市场在资源配置上形成有效互动，共同推动基层发展的转型升级。
2. 地方特色的制度创新
在城乡一体化的框架下，各地因地制宜，通过制度创新探索城乡融合发展的新路径，形成了既具有追赶效应又不乏先行经验的城镇化新格局。
本书通过严谨的实证分析，展示了地方治理与经济发展之间的深度互动，以及制度创新如何孕育出新的社会活力。该研究不仅为理解中国转型期的政治经济关系提供了新视角，也为地方政府、企业与投资者把握基层发展机遇、应对区域竞争提供了重要参考。
《小县大城》，周 立、罗建章 著，中信出版集团出版
>>内文选读：
过去几十年，“孔雀东南飞”是人口大迁徙的常态：从中西部流向东部、从北方奔向南方、从小县城涌入大城市。然而，最近几年，中西部和东北地区开始迎来人口回流，就连一些面临劳动力持续流失之困的小县城，也迎来反弹时刻。这些县域主要集中在我国中东部的地区，如东南沿海的福建德化县、闽侯县，广东揭阳普宁市、茂名高州市，中西部的四川成都邛崃市等。这些崛起县域的共同特征是有明显的产业优势和市场规模。得益于数字经济发展和国内大循环格局的形成，县域为人民的生活方式、职业发展及生活品质提供了新的选择。
在“内卷”和“躺平”之间提供了第三种生活方式
一是县域在“内卷”和“躺平”之间提供了第三种生活方式。大城市拥有更多发展机遇的背后是更大的竞争和压力，随着人们对“内卷”的反思，“躺平”一度成为社会热词，在“卷又卷不赢、躺又躺不平”的时候，县域的“慢生活”状态提供了一种新的生活方式，这让青年奋斗者兼顾事业的同时，能够抽身回归家庭和社区，享受小县城的宁静和和谐。这种生活方式强调的是平衡、简单和舒适，与大城市的竞争和压力相比，前者更注重内心的平静和生活品质。
二是县域为“业随人走”提供了新载体。古往今来，“人随业走”一直是产业发展和城市集聚的核心因素，但随着数字技术的发展，数字产业衍生出的新产业、新业态和新消费能够在较短时间实现产业的链接和转移，而具有成本和空间优势的县域成为承载新业态的载体。近年来，大城市出现的本地零售、直播电商等新经济，迅速在广大县城得以复制；过去只能在大城市体验的剧本杀、猫咪咖啡馆、围炉煮茶、新式烘焙店，如今在县城早已遍地开花。
三是县域为提高生活品质提供了新选择。虽然“城市让生活更美好”在未来仍是一个现在进行时，但“乡村让城市更向往”成为人们的新选项。中国中等收入群体已超四亿人，他们有在乡村生活中“洗胃”“洗肺”“洗眼”“洗心”，享受乡村的慢食、慢村、慢生活，在乡村养老、养生的“四洗三慢两养”新需求。不过，人们也会常常揶揄道，“城市套路深，我要回农村；农村道路滑，人心更复杂”。随着新基建的开展和乡村的全面振兴，县域作为联结城市与乡村的纽带，逐渐成为人们追求生活品质的新选择。在市民下乡和青年返乡的浪潮中，也出现了城里人“我在村里有亩田”“我在山上有棵树”等新现象。
由此可见，县域是一个宜居宜业的选择，国内诸多县域近年来实现了人口、产业的快速集聚，形成了许多“小县域、大城关”的样态，这些县域逐渐由一个小县城成为集聚县域内大部分人口并使其安居乐业的载体。
县域：连接城乡，理解城乡中国的窗口
乡土中国的概念，是费孝通对中国20世纪传统社会的一种类型学阐述。时至今日，尽管乡土中国的部分痕迹在乡土社会依旧可察，但随着城市与乡村社会经济的变迁，乡土中国的基本内涵已经发生根本转变，城乡中国的时代背景日渐为学界所认可。
在城乡中国时代，人们的关注点要么在城市，要么在乡村，处于城与乡之间的县域被许多人忽视。城乡二元结构由来已久，随着城乡中国时代的到来，乡村全面振兴和城市更新的进程加快，城乡二元结构在当前并未转向一元结构，而伴随着县域经济的崛起，逐渐形成了三元结构的形态。
中国在早期乡镇工业化时期曾出现过由农业经济部门、农村工业经济部门和城市工业经济部门共同组成的相互作用、相互依存的三元结构。时过境迁，县域作为城与乡的联结点，逐渐成为理解城乡中国的窗口。
21世纪的第二个十年以来，县域经济占国民经济的比重一直36%-38%徘徊，难以突破40%的大关，与县域人口规模占全国人口比重为52.5%的地位不匹配。同时，县级行政区中，县域年度生产总值的差异很大，如千亿县仅占2%，县域年度生产总值突破500亿元的县级行政区仅占8%，突破百亿元大关的百亿县占比为62%，仍有38%的县级行政区的年度生产总值低于100亿元。由此看来，县域经济对国民经济增长的潜在贡献空间较大。对于小县城而言，能否抓住当前要素加速流动的城乡中国契机，将是下一步县域城镇化深入推进的关键。
中国历经40年城镇化浪潮，主要通过农业人口到城市落户和到城镇落户两种方式实现农业人口的非农化转移，大城市已经趋近饱和甚至趋向逆城市化，而小县城仍是虚位以待。县城作为“城尾乡头”，正迎来新一轮人口增长，未来县域城镇化仍有潜力。
原标题：透过县域之治，理解中国特色的政治与经济互动
栏目主编：朱自奋 文字编辑：蒋楚婷
来源：作者：周立 罗建章
