3月11日晚,一份美乌联合声明对外发布,乌克兰方面同意接受美国提出的30天临时停火提议。停火期限到期后可通过双方协商延长。美国政府将立即解除此前的情报共享暂停状态,并为乌克兰提供新一轮安全援助。
冲突爆发以来,乌克兰战场局势持续胶着,前线损耗严重。俄军在多个战略要点取得进展,乌方面临兵源、弹药短缺的困境。
双方将设立联合监督委员会,负责监控停火执行情况、处理可能出现的争端以及协调必要的人道主义救援行动。国际观察员也将参与停火监督。但过往的停火协议常因各种原因难以落实,此次能否成功仍是未知数。
现在,区域安全形势依旧紧张。北约多国已加强在东欧的军事部署,波罗的海国家和波兰纷纷提高戒备级别。
俄罗斯对美乌提出的停火倡议表示支持,但同时提出一系列条件,这让停火前景变得不明朗。虽然这些条件的具体内容尚未完全公开,但从俄方一贯的立场和近期外交表态来看,很可能包括乌克兰“去军事化、去纳粹化”等要求。
提出的这些条件中或许有要求乌方正式承认俄罗斯对已控制的乌东部地区拥有主权。在停火提议正式提出前,俄联邦委员会高层已公开表示,任何有关乌克兰问题的协议都将按照莫斯科方面设定的条件达成。
俄罗斯提出的条件还有可能包括乌克兰修改宪法,明确其中立地位,永远放弃加入北约。俄方还可能坚持要求乌方接受在顿巴斯地区和克里米亚半岛举行“公投”的结果,并承认这些地区脱离乌克兰。
俄方在停火条件问题上,现在的态度比之前更为强硬,这与俄军近期在前线取得的战术优势分不开。自年初以来,俄军在多个关键战区推进,占领数个战略要地,这种战场态势给莫斯科在谈判桌上更多主动权。俄方似乎想利用当前有利局势,尽量多地争取政治和战略利益。
面对俄方提出的一系列条件,乌克兰方面可想而知非常难接受。自冲突爆发至今,乌克兰始终将恢复领土完整作为首要目标。如果接受俄方提出的条件,意味着乌克兰需要在主权和领土问题上作出重大妥协,这对基辅方面来说基本不可能。
乌方外交渠道已经初步表达对俄罗斯条件的强烈不满,他们表示这些要求是对乌克兰主权的严重侵犯。乌方始终认为,和平解决方案必须建立在尊重乌克兰领土完整和主权独立的基础上,这与俄方的条件存在根本矛盾。即使乌军在前线压力巨大,乌克兰也难以接受如此苛刻的条件。
美国方面努力推动停火进程,但对俄方条件同样持保留意见。华盛顿已经明确表示支持欧洲军队在冲突结束后进入乌克兰维和,这与俄罗斯希望将乌克兰“白俄罗斯化”的目标完全不同。美国政府表示,俄方提出的条件基本是对乌克兰未来主权和外交自主权的严重限制,与西方支持的立场不同。
从以上情况来看普遍认为,尽管表面上各方都同意停火,但在核心条件上有明显分歧很难达成真正协议的可能性。除非任何一方作出明显让步,否则这次停火不容易取得实质性结果。
这次停火的提议,实际上是多方复杂战略博弈的结果。对美国而言,推动停火不仅是出于人道考虑,更是需要调整战略资源。为应对中国崛起,华盛顿在正在试图将更多资源向印太地区倾斜。乌克兰冲突的持续不仅消耗大量军事和经济资源,一定程度上也分散他们的战略注意力。
美国新上任的这一届政府,他的乌克兰政策已发生不易察觉出调整。表面上还支持乌,实則是在找结束的机会。停火提议是此调整的表现形式,与此同时,美国国內对乌克兰援助慢慢呈削弱态势,因此进一步使华盛顿需求化解冲突的方式更多。
俄罗斯在前线赢得,它的国內经济情况虽然受制裁波折,可整体相对来说平稳,社会对当前班子的拥戴度比较高。以上因素叠加,莫斯科现在更加自信满去与美过招,立场未变。看起来是想充分利用美急着想化解当前乌克兰的矛盾时机,尽可多实现自己的预期目标。
伴随有更多力量正在壮大,平衡状态会有新变化。多个力量同时存在局面推动下,俄罗斯得到不同程度的拥护,面对乌问题立场更不动摇根本目标是区域主动权抓在自己手里,提的要求正好是当前阻止顺利停火的问题。
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