俄罗斯总统召集国家安全委员会高级别会议，讨论国家核威慑政策的重大调整，探讨修改核武器使用原则的可能性，特别是针对俄罗斯遭受常规武器攻击情况下的核反击选项。
普京于11月19日正式签署法令，批准新版核威慑政策，扩大核威慑对象的范围。该文件明确，任何军事集团国家对俄罗斯的侵略将被视为集团侵略；无核国家在有核国家支持下对俄罗斯发动的侵略将被认定为联合攻击。
尤其是在俄乌冲突背景下，西方国家持续向乌克兰提供先进武器系统。莫斯科希望借此向潜在对手传递明确信号：即使面对常规武器攻击，俄罗斯也准备使用核武器进行反击。
修订后的核威慑政策文件删除先前版本中“仅在国家存亡受到威胁时才会使用核武器”的限定条件。这一变化是俄罗斯核战略的重大调整，意味着莫斯科降低核武器的使用门槛，扩大核威慑的适用范围。
俄罗斯国防部发言人少将在例行新闻发布会上强调，此政策调整是对“不断变化的全球安全形势”的必要回应，并非挑衅行为。他补充说，俄罗斯始终奉行防御性军事战略，核威慑政策的调整旨在维护国家主权和领土完整，而非寻求军事优势。
随着俄罗斯核使用政策的调整，军事战略专家密切关注加里宁格勒飞地在俄罗斯核威慑体系中的关键作用。从加里宁格勒向波罗的海公海区域发射战术核武器已成为莫斯科核威慑战略的重要考量因素。
加里宁格勒作为俄罗斯在波罗的海的前哨基地，与波兰、立陶宛两个北约成员国接壤，战略位置关键。该区域驻扎着俄罗斯波罗的海舰队的主要力量，同时也部署伊斯坎德尔-M导弹系统，这些系统具备携带常规弹头和核弹头的双重能力。美国战略与国际研究中心高级研究员指出，加里宁格勒的军事设施使俄罗斯能够在短时间内向波罗的海周边国家投射力量，包括核力量。
俄罗斯在波罗的海公海区域引爆战术核武器，将给美国及北约带来前所未有的战略困境。西方若选择军事反击，可能导致核冲突升级，面临文明终结的灾难性风险；若不予回应，则意味着默认俄罗斯的核威慑策略成功，将严重损害北约的威慑可信度和内部团结。
波罗的海沿岸安全研究院院长在最新报告中写道，俄罗斯在波罗的海区域的核姿态变化，体现其“以最小代价实现最大威慑”的战略思路。在公海区域进行核示威，既能避免直接攻击北约领土带来的同盟条约第五条款自动触发，又能展示俄罗斯跨越核门槛的决心。
波罗的海地区的战略复杂性还在于，该区域涉及芬兰、瑞典等新北约成员国的安全利益。芬兰与俄罗斯共享1340公里边界，其加入北约使北约-俄罗斯直接接触面积大幅增加。
在俄罗斯调整核威慑政策的同时，国际安全专家注意到日本可能成为俄罗斯核威慑战略中的一个潜在考量对象。长期悬而未决的领土争端和特殊历史关系，使俄日关系在当前地缘政治格局中呈现出独特的战略意义。
日俄两国就北方四岛（俄方称南千岛群岛）的领土争端由来已久，这一问题直接导致苏联与日本未能签署二战后的和平协定。两国技术上仍处于战争状态，尽管实际关系已经正常化。东京战略研究所资深研究员佐藤健太在最新发表的论文中指出，领土争端的持续存在，为俄罗斯在极端情况下对日本采取非常规军事手段提供历史和法律依据。
如果俄罗斯在某种极端情境下考虑对日本使用核武器，其在国际道义层面可能存在辩解空间。一方面，两国未签和平协定的特殊状态可能被俄罗斯解释为军事行动的法理基础；另一方面，日俄之间的历史恩怨也可能被用作政治宣传的素材。前日本防卫大学教授山田浩二表示，虽然这种情景极不可能发生，但在战略博弈中，必须考虑最坏的可能性。
如果俄罗斯对日本采取核威慑姿态，将使美国陷入两难境地：华盛顿需要权衡是否愿意因日本而卷入可能的核冲突。这种战略困境可能正是莫斯科在极端情况下考虑将日本纳入核威慑范围的原因之一。
日本防卫省一位不愿透露姓名的官员在接受采访时承认，虽然俄罗斯对日本使用核武器的可能性极低，但近年来莫斯科日益强硬的外交和军事姿态确实引起东京的担忧。日本防卫白皮书已将俄罗斯与中国并列为区域安全的主要挑战。
双方近期举行高级别安全磋商，讨论应对俄罗斯核威慑政策变化的联合战略。同时，日本也加速推进本国导弹防御系统的升级和扩展，以增强对潜在战略威胁的防御能力。
联合国秘书长发表声明，对核冲突风险上升表示严重关切，呼吁各方保持最大限度的克制，避免任何可能导致核升级的言行。他强调，在当前充满不确定性的国际环境下，维护核裁军和不扩散体系的完整性比以往任何时候都更为重要。
北约秘书长召集北约理事会紧急会议，讨论应对俄罗斯核威慑政策变化的统一立场。会后发布的声明称，北约同盟将继续保持警惕，采取必要措施确保集体防御的可靠性，同时重申愿意与俄罗斯就战略稳定问题进行建设性对话。北约军事委员会主席将军则表示，联盟已对各种可能的情境进行充分评估，并制定相应的应对方案。
中国外交部发言人在例行记者会上表示，中方注意到有关动向，希望各方保持冷静和理性，通过对话协商解决分歧，共同维护全球战略稳定。“在核安全问题上，没有赢家，只有输家。各方应当秉持共同安全理念，构建平衡、有效、可持续的全球安全架构。”
国际战略研究所发布的最新报告分析认为，俄罗斯此次核威慑政策调整将产生三方面深远影响：进一步降低全球核门槛，增加核武器在地区冲突中被使用的风险；可能触发新一轮战略武器竞赛，特别是在中程导弹和反导系统领域；对全球军控体系造成严重冲击，《新削减战略武器条约》的前景更加不明朗。
欧亚安全专家玛丽亚·扎哈罗娃教授指出，俄罗斯核威慑政策的调整，应被理解为莫斯科对国际战略环境变化的适应性反应，而非单纯的挑衅行为。在乌克兰冲突持续、西方制裁加剧的背景下，核威慑成为俄罗斯维护国家安全的关键支柱。
随着局势发展，各国政府和国际组织将密切监测俄罗斯的后续动向，特别是其核力量部署和军事演习活动。未来数月将是评估此政策调整实际影响的关键时期，各方的反应和互动将决定全球战略稳定的走向。
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