如何将社区居委会的“钱袋子”管好还要用好，更好地为基层治理提供助力？记者从青羊区获悉，全市首个针对社区居民委员会财务的管理办法——《成都市青羊区社区居民委员会财务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已于近日正式实施。
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为何出台——
填补管理真空 规范社区“钱袋子”使用
谈及为什么要出台该《暂行办法》，青羊区委社会工作部相关负责人向记者介绍，这一方面是为了管好社区居委会的“钱袋子”，一方面也是为了更好地进行相关资金使用。
“据我们了解，在成都，针对社区居委会这一层级的财务管理办法，农村有，但城区暂时还没有。之前社区要么是自行制定管理制度，要么是参照事业行政单位的财务管理制度，没有一个专门的管理办法，这就导致了因为标准不一而出现一些问题，也影响了社区推进一些工作的积极性。”该负责人表示，为了填补这一管理真空，区委社会工作部依据相关法律和规范性文件的规定，结合青羊实际，明确“民主管理、公开透明、居民受益”三大原则，让“钱去哪了”不再成谜。
“社区财务管理制度是社区重要的内部管理制度，它不仅是一套规范社区财务工作行为的框架，更是提升社区内部管理效能、防范潜在风险的基石。”草堂街道有关负责人对此也深有感触，“过去我们内控制度存在空缺，现在新规补足了短板，既有利于街道加强监督指导，也能规范财政资金使用，提高效益、规避风险。”
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如何规范——
明晰社区居委会用钱流程和标准
社区的钱怎么花？青羊区新规给出了“标准答案”——社区重大财务事项需严格遵循“党委提议、两委商议、居民代表决议”的民主决策流程，如大额支出、工程项目、资产处置等需经居民（代表）大会审议通过；大到项目资金、小到采买办公用品，只要涉及社区的“钱袋子”，居民（代表）都有“一票权”。
新规规定：10万元以上的项目，需进成都农村产权交易所公开交易；限额以下项目，需按程序、多人联审联签、优选结果公示推进，杜绝“熟人一句话就定”；项目合同条款需公平公正，禁止“暗藏私心”，三万元以上的合同需请法律顾问把关，防止“踩坑”。
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“社区的钱就像家里的‘生活费’，必需清清楚楚。”据介绍，新规明确，社区收入“零私藏”，捐款、补贴、租金……所有的钱直接进银行账户，禁止“现金塞抽屉”；支出“层层审”，花一分钱都需开发票、留凭证，买菜买纸也需多人签字；特殊情况，500元以内可以“特事特办”，但需“多人签字+注明缘由”，杜绝“白条抵库”。
钱安全吗？双保险锁住“钱袋子”——按照新规，社区只能开设一个银行基本存款账户，财务章、负责人章分开管，防止“一人独揽”；开展资产清查，资产与账面要“分毫不差”；每年查家底，固定资产全部登记造册。
送仙桥社区书记赵俊成对此表示：“办法对财务支出审批、采购管理、合同签订等环节都做了明确规定，让社区办事有了‘操作手册’，既规范了流程、规避了风险，也就减少了因政策模糊导致的工作延误，社区办事效率大幅提升！”
如何监督——
社区财务公开 居民有权进行了解
对于社区群众而言，如何获知居委会的资金使用情况呢？《暂行办法》规定：社区的各类资金，包括财政补助专项经费、救济帮扶、社会捐赠、自筹资金、经营收入、利息等所有资金收入，社区居民委员会应严格按照青羊区社区“三务”公开相关规定，进行社区财务公开。如群众没有看到社区财务公开的相关告示，而又想知道相关情况，可直接到社区居委会进行了解。
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与此同时，社区居务监督委员会或其他形式的居务公开民主管理机构，依法对财务管理活动和财务公开事项进行民主监督，负责审核财务账目及相关经济活动事项，否决不合理开支，对否决有异议的，提交居民（代表）会议或经授权的居民议事会讨论决定。
社区财务透明化是基层治理的关键一步。据介绍，下一步，青羊区委社会工作部将建立健全青羊区社区资金监管平台，加强线上监督。
成都日报锦观新闻 李羿漩 记者 袁弘 图据 青羊区 责任编辑 何齐铁 编辑 王淇
