大渡口区成立纾困帮扶基金打通帮扶困难群众的“最后一公里”

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为积极响应国家关于健全分层分类社会救助体系的决策部署，认真落实重庆市委、市政府保障民生的重点举措，大渡口区委、区政府建立“政府主导、慈善助力、社会参与”的纾困帮扶长效机制，正式设立“大渡口区纾困帮扶基金”。3月18日，大渡口区就此举行新闻发布会。

筹集启动资金640余万元

开展有针对性的关怀救助

在发布会上，大渡口区民政局党组书记潘红林介绍了大渡口区纾困帮扶基金相关情况。目前，大渡口区纾困帮扶基金已筹集启动资金640余万元，未来将根据实际需求和社会捐赠情况逐步扩大规模。基金将通过整合各类社会资源，形成补充性、兜底性的救助力量，为那些暂时无法被现有救助政策和其他帮扶制度覆盖，或者覆盖之后仍有困难的家庭或人员，提供更有温度和更具针对性的关怀救助，打通帮扶困难群众的“最后一公里”，真正实现“弱有所扶、难有所帮、急有所救”的民生承诺。

基金的用途主要有两个方面：一是为大渡口群众购买巨灾保险，以及为70岁以上大渡口户籍老年人购买意外保险等；二是对长期居住或工作生活在大渡口，因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病，或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他帮扶制度暂时无法覆盖，或者帮扶之后仍有困难的家庭或人员提供救助，以及支持开展普惠性民生公益项目。

为确保基金的规范、高效运行，大渡口区制定了《大渡口区纾困帮扶基金管理办法及实施细则》，明确了基金的宗旨、业务范围、组织架构、管理模式和监督机制等内容。同时，邀请第三方专业机构进行财务审计，确保基金使用公开透明、安全合规。

“我们设立纾困帮扶基金，目的是通过政府主导、社会参与、慈善助力，构建全方位、多层次、可持续的社会帮扶救助新格局，实现从‘单一救助’向‘综合帮扶’的转变，从‘物质保障’向‘物质+服务’的升级，从‘人找政策’向‘主动服务’的跨越。”潘红林说：“我们相信，通过设立基金，汇聚全区上下共同努力，大渡口将成为一个更有温度、更有爱心、更有幸福感的家园。”

医疗救助与纾困帮扶基金

构筑守护困难群众健康的“防护墙”

纾困帮扶基金购买巨灾保险、70岁以上老年人意外伤害保险，这几类保险是如何与纾困救助基金协同发挥作用，如何惠及普通群众？大渡口区应急管理局党委委员、政治处主任张强在回答记者提问时表示，巨灾保险方面，大渡口区为辖区内所有居民，包括常住人口以及临时来区出差、工作、旅游、务工、途经等流动人员购买的保险，范围涵盖火灾惠民保险、自然灾害救助、拥挤踩踏救助、高空坠物伤人救助、市政设施伤人救助等。当遭遇洪涝、干旱、大风、火灾等自然灾害及其次生灾害，造成人员伤亡损失时，每人最高赔付一次性伤亡救助金10万元和医疗救助金2万元。居民因火灾造成财产损失的，每户最高赔付5万元财产救助金。每次灾害最高可赔付3000万元。

针对70岁以上老年人这一特殊群体，特别推出了意外伤害保险。该保险为大渡口户籍的70岁以上老年人日常生活意外伤害提供关怀保障，包括乘坐公交、逛公园、上公厕等场景中发生意外，或是磕碰、被车撞伤、被高空坠物砸伤、走路绊倒、电击、溺水等情况的意外事故。若因意外受伤住院，最高可获3000元意外医疗理赔；若因意外身故，最高可获20000元意外身故理赔。

在这两种保险赔付之外，纾困帮扶基金还提供更广泛的救助和支持，特别是在保险赔付有限的情况下，起补充和兜底的作用。对于因火灾、溺水、交通事故等意外事件，造成家庭成员重大人身伤害或家庭财产重大损失，导致家庭基本生活出现严重困难、难以维持的，纾困帮扶基金根据家庭自救能力和不同的困难情形给予帮扶。其中：针对城乡低保家庭成员，特困供养人员、孤儿、重点优抚对象、一、二级重残人员，给予1万元帮扶；针对家庭人均收入低于城乡低保标准2倍（含2倍）的低收入家庭的二类对象，给予0.5万元帮扶；针对遭遇其他特殊困难需要救助的人员的三类对象，给予0.3万元帮扶。

大渡口区医疗救助对象按类别救助后，还能够享受纾困帮扶基金吗？大渡口区医保局党组成员、区医疗保障事务中心主任刘敏唏介绍，对于符合条件的医疗救助对象，在享受完基本医保、大病保险、医疗救助三重保障后，确实还有机会申请纾困帮扶基金的进一步援助。医疗救助与纾困帮扶基金，共同构筑起守护困难群众健康的“防护墙”，二者相互衔接、协同发力。

医疗救助是一项重要的民生工程。为防范和化解因病致贫返贫，大渡口区健全了一系列长效机制，对特困人员、低保对象、城乡孤儿等11类人员实施医疗救助及资助参保政策。救助对象在经基本医保、大病（大额）报销后产生的个人自付费用，根据不同人员类别，可享受限额300元-800元的门诊救助、60%-80%的普通住院救助、限额10万元的重特大疾病救助、限额6万元的大额救助以及限额2万元的倾斜救助，共计5种医疗救助报销。

在此基础上，纾困帮扶基金作为大渡口区民生保障体系的有力补充，旨在进一步关心帮扶那些因身患重特大疾病而面临沉重经济负担的困难群众。当这类患者享受完上述医疗救助政策和各类帮扶后，其年内医疗费中个人自付部分达到一定金额时，便可申请纾困帮扶基金。大病医疗帮扶最高金额达5万元，具体帮扶比例是根据救助对象的类别而定：其中，一类对象（如城乡低保家庭成员、特困供养人员等）可获得限额不超过其自付金额80%的帮扶；二类对象（家庭人均收入低于城乡低保标准2倍的低收入家庭）可获得限额不超过其自付金额60%的帮扶；三类对象（遭遇其他特殊困难的人员）可获得限额不超过其自付金额30%的帮扶。

此外，就业帮扶是纾困帮扶最有力有效的措施，大渡口区人力社保局党组成员、副局长刘怡介绍，对登记失业离校2年内高校毕业生、我市户籍登记失业三个月及以上的“4050”人员、零就业家庭人员、残疾人、低保家庭人员、退役军人等帮扶对象，区人力社保局为其提供就、培、创、兜4项就业服务措施开展纾困帮扶，全力以赴促进重点群体就业创业。

简化流程优化服务

审批通过后三个工作日拨付

纾困帮扶基金的申请流程具体是怎样的？大渡口区民政局党组成员、副局长薛毅介绍，基金的审批流程主要包括申报、初审、审批、拨付等环节。首先，申请人需向长期居住或工作生活所在地的镇人民政府（街道办事处）提出帮扶申请；其次是初审，各镇人民政府（街道办事处）在接收到申请后，会依照帮扶程序进行入户调查核实。如果符合本基金帮扶对象条件，由镇街签署意见后报送基金管理委员会办公室；再次是审批：基金管委会办公室对帮扶申请进行审核，并按照纾困帮扶基金的相关规定进行分级审批；审批通过后，区慈善会将在三个工作日内进行资金拨付。

据介绍，大渡口区纾困帮扶基金的具体资金来源多元化，主要包括中央、市级和区级相关资金，以及福利彩票公益金，这些构成了基金稳定运行的基础。同时，基金也积极接纳社会各界的捐赠，个人也可以通过大渡口区慈善会的线下捐赠渠道。