在人口发展面临新挑战的当下，生育补贴政策成为了各地政府刺激生育、应对人口负增长的重要举措。令人意想不到的是，第一个出台高额生育补贴的城市并非北上广深等一线城市，而是三线小城呼和浩特。
根据当地卫健委发布的通知，呼和浩特从2025年起发放生育补贴，一孩发放1万元，二孩累计发放5万元，三孩及以上共发10万元。相比早年已经实施育儿补贴的城市 而言，呼和浩特在“催生”上可谓准备花血本。
当然，政策好不好，关键看落实，而决定政策落地效果的核心因素便是资金。作为财政资金并不宽裕的城市，呼和浩特能否承受得起高额育儿补贴带来的财政压力呢？
先来大致估算一下每年生育补贴的花费。
2021年至2023年，呼和浩特的平均新出生人口数为2.16万（2021年生育2.4万人、2022年生育2.08万人、2023年生育2万人人），我们以此作为计算基数。假设实施生育补贴后能让每年的新生人口增加10%，那么2025年呼和浩特的新生人口可达到2.4万人左右。一个新生儿补贴1万元，2.4万名新生儿总共补贴2.4亿元。
需要注意的是，即便未来新生人口数不变，每年的补贴额都会增加，因为除了一孩是当年补贴完毕外，二孩和三孩分别要连续补贴5年和10年。
根据2022年的《卫生健康事业发展统计公报》数据，当年出生人口中的二孩占比为38.9%、三孩及以上为15%。
将这组数据套用到呼和浩特的多孩比例上，可以算出呼和浩特每年2.4万名新生儿里有9400名二孩和3600名三孩及以上，加一起是1.3万人。
2026年，又有2.4万名新生儿可以享受生育补贴，加上2025年的1.3万多孩继续享受补贴，财政一共需要支出3.7亿元；2027年要给2025年的1.3万名多孩、2026年的1.3万名多孩和当年新出生的2.4万人补贴，共5亿元；以此类推，可得2028年是6.3亿元、2029年是7.6亿元。
到了2030年，情况发生变化，生于2025年的二孩退出补贴行列，2025年的3600名三孩及以上继续拿补贴，一共需要补贴7.96亿元，之后每年在上一年的基础上增加0.36亿元。直到2034年，2025年出生的三孩及以上年满10岁，拿完最后一次补贴，未来每年补贴金额稳定为9.4亿元。
总结一下，假设呼和浩特的生育补贴政策能使当地新生人口在现有基础上稳定增长10%，那么每年的财政补贴总额在2.4亿元至9.4亿元之间。
再来看呼和浩特的财政情况，官方数据更新到了2024年底。
去年，呼和浩特全年的一般公共预算收支分别是255亿元和585亿元，存在330亿元的赤字；政府性基金收支分的赤字是33亿元。两者相加，呼和浩特2024年的广义财政收支缺口为363亿元。
为支付生育补贴，最少增加2.4亿元支出，最多给每年带来9.4亿元财政支出，占2024年财政缺口的比例分别是0.66%和2.6%，仅从增幅来看不算多。
此外，还要考虑多生孩子为财政带来的增收效应。很多人把孩子比喻为“吞金兽”，究其原因是父母往往愿意给孩子花钱，而每消费1元就会带来0.13元的增值税，还要算上企业所得税、消费税等税种，增加的财政收入会抵消一部分育儿补贴支出，从而使赤字增幅相较于上面算出的结果更低。
不过，即便生育补贴带来的财政支出增加幅度看似不算大，但实实在在需要多拿出一笔钱来，呼和浩特每年至少得多支出数亿元。
那么呼和浩特有能力挤出这笔资金吗？在我看来，通过合理规划是能够做到的。
或许很多人并不了解，政府每年在基建投资方面投入的资金规模极其庞大。一个基建项目所需资金动辄数千万元，甚至数亿元。
改革开放以来，将资金投入到基建项目中已成为一种常见的发展模式。在经济体量相对较小时期，这种模式确实发挥了重要作用。它不仅有力地拉动了GDP的增长，创造了大量的就业机会，带来了可观的税收收入，还形成了实实在在的固定资产，为经济发展奠定了坚实基础。
然而，随着经济的不断发展，经济规模日益扩大，负债投资的边际效应逐渐递减，效率也在不断降低。
此时，我们有必要重新审视和调整投资策略。政府可以适当减少一些基建项目的投资，将节省下来的资金用于民生领域，尤其是与民众生活息息相关的方面，比如增加社会保障投入、提升教育水平、改善医疗条件等。同时，也可以将部分资金用于发放生育补贴，以刺激人口增长。
毕竟，人是经济发展的核心要素，把钱投在人身上，能够带来更为长远和持久的效益。
与其持续负债进行“投物”建设，不如将资金用于“投人”发展。这样做，一方面可以有效应对人口负增长问题，为社会的可持续发展提供充足的人力资源；另一方面，还能拉动消费，促进经济增长模式的转变，实现经济的高质量发展。
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