近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（下称《行动方案》），部署了8方面30项重点任务。对此，山东省宏观经济研究院博士翟一杰在接受经济导报记者采访时表示，提振消费在今年宏观政策中的站位明显提升，作为两会后首个重磅政策，《行动方案》是对中央经济工作会议和两会精神的有力有效贯彻落实，直面突出矛盾，提出了一系列关注度高、针对性强的举措，打出提振消费的“组合拳”，有望进一步激发消费潜力。
形成发展与民生良性循环
3月9日，山东首趟“齐鲁之星”银发旅游专列启程。自今年1月份商务部、文化和旅游部等联合印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》（下称《行动计划》）以来，一列列满载银发群体的旅游专列启程，掀起银发旅游热潮。《行动计划》为银发旅游列车发展指明了方向，将进一步推动旅游行业与民生需求的结合。
“乘着列车去旅游”具有一线多点、安全舒适、经济高效的特点，受到老年群体的广泛欢迎。根据国铁集团的数据，2024年，铁路部门共开行旅游列车1860列，银发族游客占比接近80％。
“随着我国老龄化程度的加深，老年消费群体不断扩大，老年旅游需求明显增加，旅游列车成为老年群体出游的最佳选择。列车能给老年群体提供满满的安全感与良好的体验感，还能让他们得到更高的情绪价值，是性价比较高的旅游产品。”山东省启明星旅游咨询有限公司总经理沙子田在接受经济导报记者采访时说，银发旅游列车是一个大胆的尝试和创新，其以旅游为主线带动其他老年消费，从而带动整体消费扩容提升。有关部门对于市场需求应积极引导，扩大服务供给，培育服务消费新增长点，更好满足银发群体旅游需求。
商务部服贸司司长孔德军表示，旅游列车产品将沿线地区“吃住行游购娱”旅游资源有效链接和整合，有利于丰富旅游服务供给，吸引和方便老年群体出游，拉动旅游列车沿线地区消费增长。
《政府工作报告》提出，瞄准“一老一小”需求促进服务消费，鼓励支持网络定制、智能筛选等个性化消费。此次《行动方案 》通过稳就业、提收入、减负担等政策夯实居民消费能力，有望形成经济发展与民生改善的良性循环。
翟一杰表示，此次《行动方案》将城乡居民增收促进和消费能力保障支持放在前面，通过协同推进增收、减负和保障，有效解决教育、医疗、住房、生育和社会保障等影响居民消费意愿的“后顾之忧”，将不断提升居民“敢消费”的动力。
高质量供给扩内需
《政府工作报告》提出，持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。
“内需不足是当前我国经济运行面临的突出矛盾，消费不振的问题尤为突出。2024年我国社会消费品零售总额同比增长3.5%，内需对经济增长贡献率为69.7%，其中最终消费支出贡献率为44.5%，较2023年有所减弱。”翟一杰在接受经济导报记者采访时表示，目前居民消费向发展型、享受型和品质型升级的步伐在加快，以商品消费为主的支出结构正在向商品消费和服务消费并重、服务消费为主的结构转变，反映出我国巨大的消费需求潜力。
为了进一步扩大高质量供给，《行动方案》提出“服务消费提质惠民行动”“大宗消费更新升级行动”“消费品质提升行动”，聚焦医疗、养老、文旅、汽车等领域，扩大优质消费服务与消费产品供给。
经济导报记者在走访中了解到，山东各市已将“提振消费”作为全年工作的重点，推出了丰富多彩、具有地方特色的“促消费”活动。消费类企业也通过不同形式，重点发力银发消费、国货消费、体验消费等新兴领域。
旅游领域，特别是银发旅游成为新的增长点。近年来，老年人旅游群体逐渐成为旅游市场的重要力量，展现出强劲的增长势头和多样化的旅游需求。全国老龄委的调查显示，每年老年人旅游人数已占到全国旅游总人数的20%以上。
“随着经济社会发展水平不断提高，品质消费已逐渐成为主流趋势。《行动方案》中多次提及‘供给’一词，尤其是随着消费进入需求多元发展、结构优化升级的新阶段，加快构建以需求牵引供给、以供给创造需求的良好循环，是激发我国超大规模市场潜力以及发挥完备产业优势的必然选择。”翟一杰表示，一方面，高品质的产品和服务能够更好地满足消费者需求，激发消费者的消费动力；同时，提高产品和服务质量也有利于增强消费者的信任度，提升消费信心；另一方面，品质消费有利于优化市场结构，推动产业转型升级，倒逼企业提升产品质量和品牌形象。
行业人士纷纷表示，2025年促消费政策加力扩围实施以来，分领域实施细则抓紧出台，超长期特别国债资金及时下达，相关政策在春节前落实落地，将对今年消费增长形成有力支撑。
（大众新闻·经济导报记者 戚晨）
