3月14日，美国国务卿鲁比奥宣布南非驻美大使拉苏尔为“不受欢迎的人”。美国和南非之间之所以出现这场看似莫名其妙的外交摩擦，实则是因为冷战后国际秩序转型期的典型症候，事件背后折射出“全球南方”国家与旧霸权体系的结构性冲突。可以说，南非所谓“歧视白人”的《征地法案》，在巴以问题上的态度，以及二十国集团（G20）会议上的表态都让特朗普极为不满，两国矛盾也达到了历史新高度。
先说说南非新《征用法案》引发的争端，法案允许政府在符合公共利益时征收土地，但必须经过协商并给予补偿。按理说，这是符合宪法框架的土地改革，目的就是解决种族隔离制度遗留的土地分配不公。在殖民时代，作为南非少数人群的白人群体享受到至高无上的待遇，占人口9%的白人群体控制着72%的可耕地。如今，南非政府以符合历史潮流的强硬手段推动土地改革，但被特朗普政府解读为“强制征收”。
从根本来说，特朗普政府将财产权绝对化的立场，延续了19世纪殖民者对非洲资源支配权的思维定式。令人讽刺的是，美国《征用法》授权政府为公共项目强制征地，却将南非的类似立法视为“侵犯人权”，只能说他们的“普世价值”充满了虚伪性。其实从根本来说，特朗普之所以动怒，就是因为此次南非土地改革动了美国的利益蛋糕，美国采用外交驱逐加经济制裁的组合拳，就是为了维护跨国资本利益。相关数据显示，美国对南非能源、矿产领域投资达187亿美元，而此次土地改革可能影响相关企业的资源获取。
再说外交驱逐，对美国政策表示不满的外交官有很多，特朗普之所以对南非驻美大使拉苏尔动手，就是因为它多次在公开场合揭开了特朗普的伤疤。在南非智库举办的外交政策研讨会上，拉苏尔就一针见血地指出，特朗普正在引领全球“白人至上主义”运动，特朗普对联合国和二十国集团等机构和组织的不尊重态度，以及对南非白人农场主的过度关切，就是最好的体现。
于是乎，鲁比奥指控拉苏尔“煽动种族情绪”，将意识形态批判等同于“憎恨美国”的指控，完全将外交官言论自由权污名化。按照《维也纳外交关系公约》第四十一条明确规定：外交官有尊重驻在国法律义务，但未限制其政治观点表达。很显然，在美国的法规里：各国外交官不仅要尊重美国的法律，而且不允许发表不利于美国形象的观点。
根据西方媒体报道，拉苏尔遭美方驱逐后将在72小时内回国。目前，南非政府正在安排拉苏尔回国事宜，将在拉苏尔回国汇报情况并进行评估后采取下一步措施。可以断定，此次风波必然会影响到美国和南非的外交关系，而南非作为非洲大国，其政策走向在非洲国家中具有风向标意义。一旦南非自此和美国决裂，美国未来在非洲的政策实施都会受到不小的影响。
再从全球范围来看，美国的霸权影响力虽然依然存在，但其“一言堂”时代已经成为过去。比如在俄乌问题上，此前就有135个国家在联大反对将俄罗斯逐出人权理事会。在国际事务的是非黑白判断上，越来越多的国家已经形成独立于西方叙事的价值判断体系，并且具备抗衡单极秩序的实力。可以说，此次美南外交驱逐事件就是国际秩序转型的里程碑。它证明了单极霸权已无力维持全球稳定，全球多极化发展共赢才是真正的正道。
