猛将兄/文
供暖季，最易引发投诉的就是刚开始供暖的11月，和即将供暖结束的3月。猛将兄留意到，从固原到银川，各地对于暖气不热、供暖质量不佳的投诉和反馈颇多。与此同时，供热企业也有抱怨，“收不上暖气费”“企业难以为继”这类声音也经常可见。
宁夏住建厅官方微信在日前发布了《宁夏回族自治区供热条例》修订调查问卷，开篇即提到——
为健全我区城镇供热法规体系，进一步加强供热管理，规范供热市场秩序，提高供热服务质量，维护供用热双方合法权益，决定开展《宁夏回族自治区供热条例》修订工作。
猛将兄注意到，《宁夏回族自治区供热条例》2012年4月1日起施行，主要为了加强供热管理，提高供热质量，规范供用热行为，维护供用热双方合法权益。
不过时间推移，这份颁布于十三年前的供热条例也到了该修订的时候了。
虽然我们无法得知，《宁夏回族自治区供热条例》修订版会增加什么内容，但是这份针对于热用户的问卷调查中，其涉及到的一些问题，也能大概推测出一些变化。
01
比如，供热温度不得低于20℃。
在之前的供热条例第二十一条中规定——
供热期间，居民用户卧室、起居室温度不得低于18℃。
2022年时，银川市修订城市供热条例时，就已经将不得低于18℃提升到了不得低于20℃。2023年宁夏政府工作报告中也提到，“加快推进全区居民供热室温达到20℃以上”。
而这一次的问卷调查中，“您家中供暖室内温度是否达标”，也明确了达标的标准是≥20℃。因此，猛将兄可以推测，这一次供热条例修订，一个显著的变化就是达标温度会从18℃提升到20℃。
别小看这2℃。
比如无论在2023年11月1日起执行的《吴忠市城市供热管理办法》，还是2024年10月19日开始执行的《固原市城市供热管理办法》，以及在2022年曾征求意见的《中卫市城市供热管理办法》，都是将18℃定为标准。
这一次自治区层面将室温定为20℃，也是响应自治区政府工作报告中“让老百姓住得更安心、更舒心、更暖心”的描述。
02
在这次问卷调查中，还有“对收费方式有何建议”的题目。
一直以来，宁夏各地的供热收费均以建筑面积来计算，在《宁夏供热条例》也有“按照建筑面积计收采暖费”的明确描述。不过在近些年已经舆论呼吁，建议暖气费收取以“套内实际使用面积”来计算。包括全国两会上宁夏政协副主席洪洋、宁夏政协委员吴建全，都曾发出过“取消商品房公摊面积收取供暖费”的声音和提案。
宁夏住建厅在回复吴建全委员的提案时也提到——
会积极借鉴北方采暖地区好的做法，在条件成熟时，研究修订《宁夏回族自治区供热条例》，明确群众满意的采暖费收费方式和标准。
猛将兄查询相关资料发现，包括西宁、郑州这些省会城市，以及山东济南、青岛、沂水、兰陵、平邑、费县等多个地区，都以套内建筑面积进行收费。
若房产证上没有标准套内建筑面积的，在山东大部分地区按照75%的建筑面积收费，而郑州则是按照90%收费。
所以说，套内建筑面积收取暖气费，已经是大趋势了。
因此很希望这一次的修订，能够顺应趋势，明确收费方式，不再以公摊面积+套内使用面积合二为一的方式收费，真正的“想群众之所想、急群众之所急”。
03
当然还有一个最容易引发争议的，那就是测温了。
测温其实就是供热企业的延伸服务，也是对于供热企业监督的最行之有效的方式，更是热用户为数不多的反映问题的机制了。
但在实际的操作中，测温成为了既当运动员又当裁判员，受伤的总是热用户。
比如，住户自己测温不算数，唯有供热企业来了测温才行。选择测温的时间也大有讲究，天阴时不测，清晨晚上不测，唯有太阳当空照之时，阳光铺满房间时才会测。
这里面猫腻很多。
比如在2022年银川市供热条例修订初，征求意见稿中明确——
测温应在用户门窗关闭1小时以上情况下进行，测温表须放置在居室中央，距地面1至1.5米处，测温表的稳定读数（5分钟以上）为实际有效温度。
猛将兄当时还觉得这样细致的描述很有必要，有了标准才能更好执行。
然而最终出台的供热条例中，这些描述都“消失”了。
04
最后想说的是，如果热企把供热和服务区别对待，肯定会有大问题。供热和服务都是必答题，服务好了才能有加分项。
在调查问卷中，诸如故障维修是否及时、服务态度是否恶劣、沟通渠道是否畅通；以及如何加强供热企业监管、提高故障应急处理能力、建立用户反馈机制、健全供热服务考核机制等等，都是对供热企业提出了更多的要求和责任。
如果你对修订有建议和意见，甚至也可以详细写一段发上去。
下面就是二维码，扫描之后大家即可参与问卷调查。
□校对：英子 摇摇
□审核：老六 金子
