据中国日报网消息，美政府决定终止美国国际开发署（USAID）90%的对外援助合同，一场围绕美国国际开发署去留的风波就此掀起，引发了一系列连锁反应，让特朗普政府深陷舆论漩涡，也让美国国务卿鲁比奥面临诸多难题。
美国国务院和美国国际开发署的数百名外交官，共同采取了一项引人注目的行动。超过700人联名致信美国国务卿鲁比奥，抗议撤销国际开发署。这些外交官通过美国国务院内部允许外交官匿名表达对政策担忧的“异议渠道”发送这封联名信。他们在信中明确指出，特朗普政府于1月20日冻结几乎所有对外援助的做法，带来了严重后果。这一举措使得美国驻外外交官和工作人员的安全受到威胁，同时，让数百万依赖美国援助的海外民众面临生命危险。在信中，外交官们还表示，在未进行任何有意义审查的情况下，就冻结并终止对外援助合同和援助奖励，危及了美国与关键盟友的伙伴关系，削弱了彼此之间的信任，为对手扩大影响力创造了可乘之机。
特朗普（资料图）
美国国际开发署有着复杂的历史。1961年，正值冷战时期，美国与苏联激烈争夺全球权力和影响力。时任美国总统肯尼迪希望通过提供资金和其他形式的援助，更有效地扩大美国在发展中国家的影响力，美国国际开发署应运而生。1998年，《外交事务改革与重组法案》将其设立为独立机构，并与国务院基本分开，此后成为国务院下属机构，负责管理美国与其他国家的关系。该机构管理着全球规模庞大的援助资源，获得的政府拨款接近美国对外援助资金的一半，在国际援助领域占据重要地位。
特朗普政府对美国国际开发署的调整并非突然之举，而是早有谋划。特朗普在第一任期时，就多次试图削减对外援助预算，先后退出十余个与援助相关的国际组织和协议。再次当选后，特朗普宣称要成立“政府效率部”，并委任马斯克为部长，对联邦政府进行改革。马斯克领导的政府效率部展开“联邦机构大瘦身”行动，美国国际开发署成为首个被大幅裁减的对象。2月2日，马斯克在社媒平台X上发言，指责美国国际开发署为犯罪组织，腐败严重，涉及众多政治丑闻。在这一系列行动下，美国国际开发署原署长萨曼莎・鲍尔被解职，由鲁比奥暂时代理。
鲁比奥（资料图）
鲁比奥在代理期间，宣布特朗普政府对美国国际开发署进行的为期六周的清理行动结束，并计划将剩余的援助和开发项目划归国务院管理。在这一过程中，美国国际开发署的6200多个项目里，超过5200个被取消。鲁比奥认为，这些项目耗费了美国政府大量预算，却对美国的国家核心利益没有起到实质性作用，所以在与国会协商后，做出了将剩余项目交由国务院管理的决定。然而，项目削减行动导致大批员工、承包商和家属滞留海外，引发了一系列后续问题。
美国国际开发署宣称的“人道主义援助”或“发展援助”，实际上存在诸多问题。该机构经常借援助之名，附加“符合美国价值观”的政治条件，通过秘密资助对受援方进行意识形态渗透，甚至扶持受援方当地的反政府力量，发动“颜色革命”。这种干涉行径受到了多国的揭批和公开谴责。俄罗斯、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔、古巴等国均已关停或正在关停美国国际开发署在当地的办事处。中国外交部也在去年4月份发布了《美国对外援助的伪善本质和事实真相》报告，揭露了美国对外援助的自私与傲慢。俄罗斯方面同样对美国国际开发署提出严厉批评，认为其是美国干涉他国内政的工具。
鲁比奥（资料图）
此次700余名外交官联名抗议事件，对美国政府产生了多方面的影响。在国内，这一事件反映出美国政府内部在外交政策上存在严重分歧，不同部门和群体对于美国国际开发署的去留有着截然不同的看法。特朗普政府的决策引发了外交官群体的不满，可能会影响政府内部的工作效率和凝聚力。在国际上，美国国际开发署长期以来的渗透干涉行为本就备受争议，而特朗普政府突然终止大量对外援助合同，一方面可能削弱美国在国际社会的影响力，让盟友对美国的信任度降低；另一方面，也给其他国家带来了冲击，那些依赖美国援助的海外民众生活受到影响，国际社会对美国的外交政策和行为模式也会进行重新审视。
鲁比奥在这场风波中处境艰难。他作为美国国务卿，需要面对内部外交官的抗议和外部国际社会的关注。如何平衡政府决策与内部声音，以及如何在国际上回应各方质疑，都是他亟待解决的问题。而特朗普政府关于美国国际开发署的改革举措，后续还会产生哪些连锁反应，美国的外交政策又将何去何从，都值得持续关注。
