美国总统特朗普的旅行禁令可能又要来了。
据新华社援引外媒报道，特朗普政府正考虑对43个国家的公民实施签证限制，其中，阿富汗、伊朗、叙利亚等国公民可能被全面暂停签证、禁止入境。
这些国家分为三组，将面临不同程度的签证限制。不过这份名单还有待批准，具体国家名单可能还会发生变化。在特朗普第一任期内，就针对部分国家实施了旅行禁令，直到拜登政府时期才撤销。
对此，上海外国语大学中东研究所研究员钮松向第一财经记者表示，特朗普第一任期就努力推进旅行禁令，对于中东国家有着额外的“关注”。他再度上台后，更是进一步将签证发放作为政治工具。
他分析道，虽然颁发签证是主权国家的基本权利，但特朗普政府显然会将其作为遏制伊朗阵营、重塑中东地缘政治格局的重要辅助手段之一。
新版旅行禁令
美国外交和安全官员已起草了一份国家列表。列表将国家分为三组，第一组包括阿富汗、不丹、古巴、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、委内瑞拉和也门等国，上述国家公民将被全面禁止入境。
第二组国家白俄罗斯、厄立特里亚、海地、老挝、缅甸、巴基斯坦、俄罗斯、南苏丹、土库曼斯坦等国，将会限制旅游、学生和移民签证，但仍会签发商务旅行签证。
第三组的国家包括安哥拉、贝宁、柬埔寨等国，美国要求如果相关国家政府“不在60天内努力解决不足之处”，其国民签证也将受到影响。
此外，钮松还向第一财经记者表示，长期以来，美国政府出于多重安全方面的原因考量，对于诸多处在持续动荡、战乱频生、传染性疾病盛行或敌对国家的民众在签证上采取较为严格的措施，这已是一种常态化操作。
目前尚不清楚上述国家民众是否已受到影响，或其所持签证是否将因此作废。特朗普今年1月20日就职当天曾签署行政令，要求美国国务院列出“审查和筛查信息不足的国家，以部分或全部暂停这些国家国民入境”，在60天内向白宫提交报告。
美国国务院尚未对新版旅行禁令表态，但国务院此前曾表示，正遵照特朗普的命令，“致力通过我们的签证程序维护国家安全和公共安全的最高标准，保护我们的国家和人民”。
与此同时，当地时间3月15日特朗普还发布声明表示，宣布犯罪集团“阿拉瓜州火车”正在直接或以其他方式，对美国领土采取敌对行动并进行“非常规战争”。他之所以作如此表态，是试图援引战时法律《外国敌人法》以驱逐“阿拉瓜州火车”成员。
“阿拉瓜州火车”是起源于委内瑞拉的犯罪集团，在多国有活动。按照上述法律所有年满14岁且身为“阿拉瓜州火车”的成员，在美国境内且未实际入籍或未成为美国合法永久居民的委内瑞拉公民，均可能作为外国敌人被逮捕、限制、拘留和驱逐出境。
《外国敌人法》主要用于战时状态，上一次使用还是在第二次世界大战时期，援引“战时法律”来实现政治目的的做法，遭到了美国内部多方反对。15日下午，美国联邦地区法官对此已紧急喊停。
旅行禁令的实施
特朗普在第一任期内的2017年1月27日，就签署了一份名为“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”的政令。这项政策经过多次修改后，最终在2018年获得最高法院裁决维持。
禁令签署后，当年先后被美国多个联邦地区法院和巡回上诉法院“封堵”和“冻结执行”。2017年6月1日，特朗普上诉到美国最高法院，要求实施“旅行禁令”。
6月26日，美国最高法院在年度开庭的最后一天以9：0的结果裁定，允许该“旅行禁令”部分生效。此后禁令再度遭遇到各种法律问题，因而在2017年仅有约1000份签证申请因旅行禁令而遭拒。
此后，旅行禁令几经修改，最终版本2018年6月获最高法院放行，得以全面生效，伊朗、利比亚、索马里、叙利亚、也门绝大多数公民因而无法入境美国。
根据美国国务院先前发布的数据，在没有禁令的2016财政年度，上述五国有7.2万份申请获批；2017年10月1日至2018年9月30日财年，大约只有1.46万份公民入境美国的申请获批，数量大约减少了80%。
