据环球网援引路透社一份美国行政命令草案爆料，美国计划对所有与中国有关联的船舶收取美国港口停靠费，并施压盟友也采取类似措施，否则将面临报复。路透社称其获悉了这份行政命令草案，草案落款日期为2月27日。草案提议，只要该船舶所属船队中，包含了在中国制造或中国籍船舶，那么无论该船舶在哪里制造或归属哪国国籍，都将被美国收取港口停靠费。路透社称，此举可能会给主要集装箱运输公司，以及运输散装食品、燃料和汽车的船舶运营商带来巨大成本。
美国贸易代表办公室（USTR）近期提出一项提案，计划对中国运营或中国建造的船舶征收港口费，具体形式尚未明确。Toft指出，这一提案若按当前方案实施，将产生显著影响。尽管提案细节尚不完善，MSC已开始评估其潜在影响。据悉，该举措的主要目的是推动美国本土船舶制造业发展。目前，全球大部分船舶由中国制造，美国政府希望通过税收政策促使美国进入这一市场。根据讨论，每次靠港可能征收高达100万美元的费用。以一次航行通常四次靠港计算，航运公司可能面临高达400万美元的额外成本。
白宫（资料图）
美方声称此举旨在减少对中国供应链的依赖，保护美国造船业，并遏制中国在全球航运业的主导地位。然而，美国造船业因高成本（劳动力时薪是中国的8倍）和产业链空心化，已失去民用市场竞争力，2024年其新造船订单仅占全球的0.1%。中方已明确反对美方措施，称其违反世贸规则，并保留采取必要措施的权利。
过去二十多年，中国已成为全球最大造船国和航运大国。截至2023年，中国造船业市场份额占全球超过50%，远超美国和欧洲国家。此外，中国远洋海运集团等航运巨头控制着全球大量的海上贸易航线，使中国在全球供应链中的影响力显著提升。因此，美国此次推出的关税政策，目的包括：提高中国船舶的运营成本，迫使航运企业重新考虑使用中国制造船只的经济性；刺激美国国内造船业发展，通过财政补贴和税收优惠吸引本土企业投资船舶制造业。
中国造船业（资料图）
不过美国此举看似针对中国造船业，实则暗藏多重矛盾。数据显示，中国造船业占据全球60%以上市场份额，且覆盖集装箱船、LNG运输船等高附加值领域。但美方政策却“一刀切”地将制裁范围扩大至全球船队，要求任何船东若船队中中国造船舶占比超50%，单航次收费100万美元；即便仅有一艘中国造船舶，费用也达50万美元。国际航运公会警告，此举将导致全球80%以上集装箱船受波及，单箱运输成本上涨600-800美元，最终转嫁至美国消费者，预计每年新增负担超300亿美元。
有专家针对此事分析称，从经济层面而言，美国造船业在全球化进程中逐渐失去优势，面对中国造船业的崛起，美国试图通过这种不公平的征税手段来提升本国造船业的竞争力。近年来，中国凭借自身的产业优势，在全球造船市场中占据了重要地位，无论是在船舶制造技术还是成本控制上，都展现出强劲的实力。美国企图通过增加中国船舶停靠美国港口的成本，迫使相关企业减少使用中国船舶，从而为美国本土造船业创造更多机会。
特朗普（资料图）
目前美国造船产能十分有限，美国船厂手持订单仅占全球的0.1%。且新造船价格成本高昂，美国船厂新造船价格高达2～3倍。全球商船队中，只有略多于4%最初是在美国建造的，主要由较小和较旧的船只组成。美国造船业缺乏建造新一代大型集装箱船、油轮或散货船的能力。美国的“努力”在一定程度上，有可能使得部分订单外溢至亚洲除中国以外的船厂。
