据澎湃新闻援引《日本经济新闻》报道，美国造船业在二战后持续低迷，已难与强大的中国造船业竞争，特朗普政府振兴计划面临巨大困难。
美国造船业曾是全球最强，二战时达到顶峰，1944年有超140万工作岗位。但二战后，其规模迅速萎缩。到2024年12月，劳动力已减至巅峰的十分之一。如今，美国船只建造、修理能力下滑，难以建造尖端舰艇。美国造船和修理业收入主要靠军需，78%来自军舰，商船仅占21%。上世纪70年代，美国年造船吨位占全球5%，约15至25艘新船。从80年代起，年造船量降至5艘左右，且一直持续至今。
造船资料图
相比之下，中国造船业迅猛增长。英国克拉克森研究数据显示，2023年中国造船能力占全球50%以上。美国海军情报部门估计，中国造船能力是美国的232倍。2024年，中国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标分别占世界市场份额的55.7%、74.1%和63.1%。全国造船完工量4818万载重吨，同比增长13.8%；新接订单量11305万载重吨，增长58.8%；手持订单量20872万载重吨，增长49.7%。在海洋贸易方面，2023年中国已占据全球海上运输量的40%。
美国造船业衰退原因复杂。一是成本高昂，美国建造船舶成本是亚洲的两到三倍，且造船厂难以提高产量。二是劳动力短缺，鼎盛时期有140万岗位，如今仅剩十分之一。三是产业链断裂，如美国唯一能造航母的纽波特纽斯造船厂，造航母零部件几乎全靠进口。四是技术竞争压力大，中国在新型船舶设计和建造技术上不断突破，而美国新建造船厂提高竞争力并非易事。
特朗普政府为重振造船业，采取了多项措施。一是政策扶持，如计划对进入美国港口的中国制造船舶和起重机征收费用，为美国造船业复兴提供资金。二是在白宫设立造船办公室并提供特殊税收优惠。三是提高美国核动力船只建造厂工人薪资。四是指示马斯克牵头的“政府效率部”审查海军采购流程。这些措施借鉴了国会正在审议的法案和美国贸易代表办公室的方案，试图快速推进造船业复兴。
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然而，特朗普的计划面临诸多挑战。一方面，美国造船业的衰退并非一朝一夕，要恢复其造船能力，需解决劳动力短缺、产业链断裂和延期交付等问题。另一方面，美国制造业已深深嵌入全球供应链网络，单靠关税政策来保护本土产业，可能会引发更大经济波动。如钢铁行业因关税导致原材料成本上升，迫使企业削减产能，甚至可能导致大量就业岗位流失。
此外，特朗普的政策还可能带来与其目标相悖的后果。美国商会及全美零售联合会等商业团体担心，征税将推高航运成本，迫使零售商和制造商提高价格。世界航运理事会指出，征税可能影响几乎所有停靠美国港口的船舶，每年给美国消费者带来高达300亿美元的成本，并使美国出口的运输成本翻倍，港口交通也可能转移至加拿大和墨西哥。
在这一背景下，中国造船业仍将继续保持其优势。凭借技术不断进步与市场需求，中国造船厂将继续扩大产能，巩固其全球领先地位。而美国造船业能否在政策支持下迎头赶上，仍需时间来检验。对于普通消费者而言，造船业的变化将直接影响到商品运输成本和价格，未来市场走势，可能会影响到每一个人的生活。
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特朗普造船业复兴计划的成败，不仅关系到美国制造业的未来，也将在很大程度上影响全球经济格局和国际贸易关系。在全球化时代，如何平衡国家利益与国际合作，是每一个国家、每一个企业必须思考的问题。美国是否能够保护本土产业的同时，保持与其他国家的良好关系，避免不必要的经济摩擦，将是未来发展的重要议题。
