人民代表大会制度作为中国特色社会主义政治文明的重要制度载体，发挥效能的关键在于建设一支高素质的人大干部队伍。新时代新征程上，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，需要以更高站位、更广视野、更深思辨来锤炼履职能力。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。新时代人大干部必须深刻理解党的领导是中国特色社会主义最本质特征的理论内涵，将“两个确立”“两个维护”融入血脉，始终与党中央思想同心、目标同向、行动同步。这既体现为对党的政策、路线的坚决贯彻，还需转化为对制度优越性的深刻认同。从“党的全面领导下的分工合作”到全过程人民民主的实践创新，人大制度始终是党的主张、国家意志、人民意愿高度统一的制度典范。
人大制度的生命力在于将政治优势转化为治理效能。新时代人大干部要具备守正创新的政治智慧，既坚守“党委领导—人大行权—政府执行”的权力运行框架，又在立法前瞻引领、监督方式创新、代表履职载体、民生实事票决等领域积极探索新路径。“变则通，通则久。”在坚持根本制度的前提下激活创新动能，才能实现“民有所呼、我有所应”的治理闭环。
立法权的科学行使是法治建设的“最先一公里”。新时代人大干部要树立立良法促善治的立法观，既把握“小切口、立得住”的务实原则，又遵循“致广大而尽精微”的精神。这种思维要求将“两法三性”（立法法程序、实体法内容与系统性、针对性、操作性）贯穿立法全过程，通过基层立法联系点、立法听证会、专家论证会等机制实现“开门立法”，努力使每部法规成为凝聚社会共识的最大公约数。
监督权的实质是在法治框架内对公权力的制度性约束。新时代人大干部要构建“法律巡视+”的监督体系思维，将执法检查、专题询问、专项监督等法定手段与大数据分析、第三方评估等现代方法结合，形成“发现问题—交办整改—跟踪问效—结果公开”的监督链条。“奉法者强则国强。”唯有坚持“真监督、真支持”的辩证统一，方能实现“督在关键处、促在实效上”的治理目标。
讨论决定重大事项是人民当家作主的最高形式。新时代人大干部要强化“谋势”与“谋事”的统一思维：一方面，精准对接党委重大决策部署，将碳达峰、乡村振兴、文化强国等战略转化为法定决议；另一方面，建立“调研论证—风险评估—民意征询—效果评价”的科学决策机制。这既要“不谋全局者不足谋一域”的战略眼光，又需遵循“法无授权不可为”的程序理性，确保重大决定成为高质量发展的定盘星。
人民代表大会及其常务委员会行使任免权，是人民当家作主、行使管理国家权力的一种重要形式。新时代人大干部要把握“党管干部与依法任免”的辩证关系，坚持将党委推荐干部的政治标准、组织意图与人大依法任免的程序规范深度融合，确保干部队伍既保持政治基因的纯度，又具备法治肌理的韧性。要将政治标准与法治标准有机统一起来，进一步完善宪法宣誓制度，树牢拟任干部的公仆意识。
代表工作是人大制度的活力源泉。新时代人大干部要不断提升服务代表的意识和水平，以民本情怀为引领，在深化民主实践中提升履职效能。可研究构建“双联系”机制的升级版：通过“代表之家”“民生实事票决”“民主协商平台”等载体，将“坐等建议”转变为“主动问需”；运用数字技术打造“云端履职”平台，实现民意收集“零时差”、建议办理“全透明”。
进一步看，新时代人大干部除了要有古人那种“衙斋卧听萧萧竹”的为民情怀外，还应当掌握“解剖麻雀”“蹲点调研”的务实方法，真正将制度优势转化为民生获得感。可建立“问题发现—政策转化—效果反馈”的民生响应机制，在监督议题选择上聚焦“急难愁盼”，在立法项目中突出“民生温度”，在决定事项中体现“普惠公平”，在代表工作中夯实“民意根基”。
廉洁自律不仅是纪律要求，更是人格修养。手握立法、监督等公权力，必须恪守“立法者必先守法”的伦理准则。要着力构建“三不腐”制度体系，通过负面清单划清履职红线，依托警示教育筑牢思想防线，借助家庭助廉培育清廉家风。要践行“修齐治平”的传统文化智慧，以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的境界对待名利，以“一片冰心在玉壶”的纯粹服务人民，防止在立法、监督等工作中夹带私货，拒绝个人、部门利益“登堂入室”。
“经国序民，正其制度。”新时代人大干部肩负发展全过程人民民主、推进国家治理现代化的历史使命。唯有以政治属性铸魂、法治逻辑立规、系统思维谋势、人民价值定向、廉洁伦理固本，才能推进党的领导与依法行权相统一、程序正义与治理效能相统一、守正传承与创新突破相统一、民主形式与民生实质相统一、权力行使与道德自律相统一。这既是马克思主义方法论在人大工作中的具体运用，也是对“中国之治”制度密码的深刻诠释。
（作者：上海市人大常委会 黄凯柯 蔡宝瑞）
原标题：新时代“中国之治”为何需要这样一支干部队伍
栏目主编：王珍 题图来源：上观题图 图片编辑：苏唯
来源：作者：黄凯柯 蔡宝瑞
