推动中医药传承创新
助力健康中国建设
绵阳市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长 李晓林
中医药是中华民族的瑰宝。习近平总书记强调“要坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。党的二十大、二十届三中全会均对“促进中医药传承创新发展”作出重要部署。作为党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，四川省绵阳市始终牢记习近平总书记嘱托，紧紧扭住促进中医药传承创新发展、扎实推进国家中医药综合改革示范区建设目标，以中医药强市建设为抓手，系统谋划，高位推动，有力促进了绵阳市中医药事业产业文化“三位一体”高质量发展。
一、多措并举，夯实中医药发展基础
习近平总书记强调，要加强中医药服务体系建设，提高中医药应急和救治能力；要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍；要深入研究中医药管理体制机制问题，加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展。行动就是最好的落实。绵阳市坚持从顶层设计入手健全完善中医药管理体制机制。
一是建立“一把手”推进机制。强大的组织领导是确保中医药事业高质量发展的重要前提。绵阳市将中医药事业发展列入党委、政府重要议事日程，市、县两级成立了以政府主要领导任组长、相关部门主要负责人为成员的中医药强市建设工作领导小组和管理机制，形成了政府主导、部门协同、上下联动、职责清晰、目标明确的中医药事业发展管理格局。同时，制定《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《绵阳市中医药强市建设行动方案（2021-2025年）》《绵阳市“十四五”中医药高质量发展规划》《绵阳市关于医保支持中医药传承创新发展的若干举措》等系列配套政策，全面构建起绵阳中医药政策体系的“四梁八柱”，中医药振兴发展蓝图加快绘就。
二是健全“一纵到底”服务体系。完善的中医药服务体系是推动“把老祖宗留给我们的中医药宝库保护好、传承好、发展好”的重要载体。绵阳坚持以人民健康为中心，着力优化中医药服务资源布局，建成了以市级中医医院为龙头、县级中医医院为枢纽、综合医院中医科为补充、基层医疗机构中医馆为网底，覆盖市、县、乡、村的四级中医药服务网。目前，全市有三甲中医医院4家、三乙1家、二甲7家，三级中医医院数居中西部同类城市之首、四川省第二；100%的公立综合医院、妇幼保健院设置中医科，100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置中医馆，100%的社区卫生服务站、村卫生室能提供中医药服务。建成国家级中医重点专科3个、国家级中医优势专科5个，入选国家级中西医协同“旗舰”科室建设项目2个，建成省级中医重点专科34个。
三是打造“一流水平”人才队伍。高水平的人才队伍是推动中医药事业振兴发展的重要核心。绵阳市突出用好用活科技城“人才十条”新政，融入全市引才大局，综合城市推介、单位推荐、政策推广，深入实施中医药“领军人才”计划和基层中医药“薪火”计划，开展“西学中”培训培养，着力强化中医药特色人才的引育留用，打造了一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的中医药人才队伍。建成全国名老中医药专家传承工作室8个、全国基层名老中医药专家传承工作室10个，省级名老中医药专家传承工作室7个，中医流派工作室2个；有国家级师承导师8人、省级名中医21人，中医类别执业（助理）医师5050余人，总数居全省前列。
2024年11月30日，绵阳市启动中医药文化博览惠民月活动
二、多管齐下，壮大中医药产业
习近平总书记指出，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。绵阳市坚持中医药产业与事业发展并重，强化政策、项目、资金配套。
一是做强中医药产业链供给端。将中医药产业作为拉动经济发展的重要增长极，投入财政资金3800余万元，打造了江油附子、三台麦冬、北川厚朴、平武黄连等一批具有地方特色的标准化中药材生产基地。目前，全市已发现药用植物2150余个，占全国中药材的35.83%，拥有“涪城麦冬”“平武天麻”“江油附子”“平武厚朴”“梓潼桔梗”“江油百合”6个地理标志产品。现有中药材种植面积130余万亩，总产量27.21万吨，产值83.17亿元。已建成中药材万亩示范区10个，国家级林下经济中药材示范基地1个、省级中药材现代林业园区1个、市级中药材现代林业园区2个。培育中药大品种，三台麦冬常年种植面积7.3万亩，总产量1.8万吨以上，产量占全国的70%以上，出口量占全国的80%以上。
二是做实中医药产业链制造端。深加工是提升中医药附加值的重要手段。绵阳探索推广“龙头企业+基地+合作社/家庭农场/农户”生产模式，重点围绕中成药新产品研发、中药制剂、中药提取、饮片加工和养生健康产品等中药材精深加工产品生产，建设优势互补、错位发展，实现道地药材从品种选育到市场销售的全产业链有机融合。全市现有好医生药业、国药天雄药业、太极绵药等规模以上中医药企业29户，其中4亿元以上中医药企业7户，实现中药成药、中药饮片、天然物提取和中兽药等企业类别全覆盖。目前，全市规上中医药企业产值超90亿元，4家企业6个品种入选中药材GAP示范建设重点企业及品种。
三是做优中医药产业链服务端。充分整合市域范围旅游资源，推动中医药与养老、旅游等融合发展。全市共建成国省级中医药健康旅游示范基地4个，建成国家级森林康养基地3个。围绕以“一枕一膳一酒一茶”为代表的大健康产品和保健食品。开发绵阳特色的中药奶茶、药膳，发展低度中药养生保健白酒等与药、酒、枕、茶相关联的中医药衍生品。举办平武厚朴、黄连，三台麦冬等全产业链发展大会，签约项目40余个，投资资金超30亿元。
四是搭建科技创新平台。科技创新是发展新质生产力的核心要素。绵阳市充分发挥科技城科技资源优势，推进“招院引所”与在绵单位合作，引进北京大学中医药现代研究中心和成都中医药大学中医药健康产业技术研究院入驻绵阳。全市现有国、省级中医药企业技术中心8个。“北川白及”中药材荣获省科学技术进步三等奖，绵阳是国内唯一出口白及中药材的地区。申报的《传统中药-麦冬块根》国际标准已获批立项。好医生“抗感颗粒（儿童用）品质保障技术体系构建及产业化应用”项目获四川省科学技术进步奖二等奖。
三、多路并进，大力弘扬中医药文化
习近平总书记强调，要加强传统医药互学互鉴，推动传统医药深度融入全球卫生体系，促进传统医药文化创造性转化、创新性发展，让传统医药更好造福各国人民。绵阳市加强中医古籍、传统知识和诊疗技术的保护、抢救、整理，加强中医药对外交流合作，扩大“绵药”影响力。
一是推动中医药活性传承“延续性”。充分挖掘、保护和利用市境内有关岐伯、涪翁、萧龙友、蒲辅周、李孔定，以及梓州药市、中坝附子等中医药人文故事和文化遗产，整理和编撰《中华医药史话：诗情·画意·墨韵》《绵州医话》《绵阳中医名医录》《中医养生防病治病科普文集》等医学著作，对“李孔定中医药流派活态传承范式”“彭氏骨伤科流派疗法”等18个项目开展抢救性保护，推进民间医药“活态”传承和利用。加强中医药非物质文化遗产传承，将羌医药等具有原创性、符合申报条件的绵阳中医药项目纳入非物质文化遗产代表性项目名录保护。全市中医药类非遗项目已有太极五子衍宗丸制作技艺省级项目1项、刘氏正骨疗法等市级项目6项、羌医等县级项目13项。
二是增强中医药文化科普“显示度”。大力实施中医药文化传播行动，深入挖掘中医药文化精髓，推进中医药文化传播机制建设，建成国家级、省级中医药文化宣传基地6个，省级中医药文化传承基地1个。建立中医药科普专家团队，综合运用多种媒介载体传播中医药文化理念，大力开展中医药文化“五进”活动、“千名医师讲中医”活动，中医药义诊宣传活动等，全市年度活动达到2000余场次以上，惠及群众30余万人次。成功举办第一届中医药文化博览惠民月活动，名中医轮流坐诊，义诊超1000人次，参与活动人员超万人，形成全社会信中医、爱中医、用中医的浓厚氛围。
三是推动中医药文化传播“走出去”。主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝绵“创新金三角”以及成渝地区双城经济圈建设，加强高层互访、友城交往、开放活动等多元化中医药对外交流合作，推动绵阳中医药“走出去”，举办第十一届中国（绵阳）科技城国际科技博览会主宾国活动—传统医药文化与科技交流活动，促成与俄罗斯奥布宁斯克市传统中医文化与康复技术交流活动，在西班牙巴塞罗那和俄罗斯圣彼得堡推介绵阳中医药。与10余个“一带一路”国家和地区聚焦中医药医疗保健、教育培训、文化体验等建立合作交流关系，已培训国外学员400多名。
习近平总书记关于健康中国的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。绵阳将结合学习《习近平关于健康中国论述摘编》，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚定不移地推动中医药事业、产业、文化三位一体高质量发展，为推进健康中国建设贡献更大绵阳力量。
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来源 |《健康中国观察》2025年3月刊
