中华民国临时约法前后

1911年，武昌起义爆发，辛亥革命正式开始。起义后，各省都纷纷响应，宣布独立，大清朝这艘触礁的破船彻底沉了。

八旗制度崩溃了，他们的土壤完全坍塌了，过去的“铁杆庄稼”不好使了。

在曾经的几百年以前，八旗制度是有进步和积极作用的，客观维护了祖国的统一，但是后来由于制度落后和国家腐败，它没有力气继续拯救自己，所以一代一代的爱国者起来尝试救中国，大清就这样被留在历史的深处。

袁世凯迫使宣统皇帝退位，从此一群太妃和遗老遗少陪着爱新觉罗溥仪在紫禁城关起门来当小皇帝，一直到后来被赶出去，这个我们先不提。

（关于八旗的知识点：八旗是一个大的集合，那么，它里边包括根据民族成分区别满洲、蒙古、汉军以及回回、朝鲜和高丽、番子——就是藏族、此外还有察哈尔人等小的子集，就是说，满人是八旗里面的一个小一点的子集，所以旗人并不等于都是满人。那么按照颜色来分，大家都知道是八旗：镶黄旗、正黄旗、正白旗、镶白旗、正红旗、镶红旗、正蓝旗和镶蓝旗。一开始他们没有上下之分都是并列的，入关之后，才逐渐有了上三旗和下五旗的说法。这个只指他们的包衣佐领，跟皇族皇子们和普通旗人的旗籍性质无关。因为上三旗主要是给宫廷服务的。说白了，就是上三旗曾作为皇帝的亲兵，权力和风险都很高。例如，除了正式的八旗各个旗的秀女，上三旗的“内务府包衣”们的秀女要供宫廷和王府挑选当宫女，这里很多就是穷人家的孩子，只听起来是上三旗，但是还是奴才。我们有的时候在网上看到，有些人搞笑说自己所谓出身高贵是正黄旗什么的，因为可能电视剧看多了，就记得正黄旗了不起。当时，在事实上，镶黄旗是“第一”的。从顺治皇帝开始规定，皇帝本人是镶黄旗、正黄旗和正白旗的旗主，这就是俗称的“上三旗”来源。之后到了雍正皇帝的时候，加强中央集权，皇帝本人想直接控制各个旗，下五旗有旗主也不好使，将镶黄旗作为“头旗”，按照八旗兵役的规矩，皇帝自己就是镶黄旗的第一牛录的额真，就是指基层组织领导的意思，额真也可理解为将军、章京或者佐领。而且在封建社会被剥削的是绝大多数，不管是多数汉族“民人”或者其他民族的老百姓，还是普通的穷旗人都是要受苦的。看看老舍写的《正红旗下》的自己家姑姑，还是个佐领太太，过得那副穷样……反而欠故事中自食其力的山东小饭馆老板他们的账。所以没必要往自己脸上贴过时的金，记住！除了外籍人士，现在哪个旗的后代都必须团结在祖国的五星红旗下。另外再说一下，像我们听到电视剧里那种字正腔圆的念“zheng4”第四声是不准确的，就是现在念白了。以前按照规矩，这个读“zheng3/整黄旗”，可以这样理解，因为有的旗是镶边的，有的是整个的。还有，过去的爱新觉罗发音是“水饺”的“jiao3”，而不是“发掘”的“jue2”，大家听听东北和部分北方口音就知道了。）

好，我们说回来，当时局势很复杂，各路新旧力量都在暗中角力。

孙中山从海外赶回来，1912年元旦在南京就任临时大总统，但革命党手里要兵没兵、要钱没钱，北边还立着袁世凯的“北洋军”。

我们记得，1912年1月1日，孙中山在南京发布了《中华民国临时大总统宣言书》，正式宣布中华民国成立，中国几千年的君主专制历史从此宣告结束。就在这份就职宣言书中，孙中山提出，“国家之本，在于人民。合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，即合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人，此为民族之统一”，这也被认为是五族共和说正式提出的最早时间，而五族共和的提法也由此被认为是孙中山及后来的国民政府的在民族治理方面的基本宪政制度架构。

五族共和说的提出，并非具体某位政治人物民族观的突然转变，而是整个清末民初政治世界中宪政变迁的产物。因为像开始有一部分革命派仅仅主张“驱除鞑虏”、“三百年满汉之界，昭然分明”的话，就很容易被帝国主义分裂中国的恶毒理论钻空子的。

虽然民国开始，大家“咸与共和”，当然旧势力是不甘心的，他们也在到处寻找机会打算卷土重来。还有其他的力量例如袁世凯这样的军阀，拥兵自重，打算复辟，但是权力不想还给老主子，而是要攥在自己手里。

另外，袁世凯的政治习惯就是利己，不在乎主义和原则，哪有好处他就干什么那种，他对清朝并不忠实，对宪政也不感冒。如果能当上大总统，他认为不能让国会和宪法控制权力，所以要求先选总统再订立宪法。

所以南北方的力量在讨价还价，袁世凯跟革命党提出条件，大致意思就是，“你们让我当总统，我就承认共和。”

孙中山他们自己很清楚，北洋军的力量比较大，他们可能暂时难以抗衡，所以只能软了。当然，主要的是什么问题呢？不是孙中山多好说话，他多善良，而是归根结底在于资产阶级革命的软弱性，革命不彻底，现实可不像《走向共和》那些电视剧里那样。所以不可避免地，革命的走向变成了妥协。当然，中国已经向前进了这么一大步，进步人士们可舍不得退回去。

孙中山等人决定临时制定一部法律，这个就是把总统制改成内阁制，同时突击制定了“临时约法”。所以在1912年3月11日，他们颁布了《中华民国临时约法》。该文件是中国第一部资产阶级宪法性质文件。

注意，清末的《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件，《中华民国临时约法》是中国第一部资产阶级宪法性文件，属于制度性质不同。

《临时约法》尽管未能提出反帝的革命任务，也没有提出一个完整的从经济基础到上层建筑的反封建纲领，但还是有划时代的意义的。那时，规定了仿法国式的责任内阁制，当时的参议院为制约袁世凯倒行逆施，就把原《中华民国临时政府组织大纲》的总统制改为内阁制。要求袁世凯成为虚位总统。

根据《中华民国开国法制史——辛亥革命法律制度研究》的论证，这部文件的历史意义主要有以下几点：

（1）在政治上，它不仅宣判了清王朝封建专制统治的死刑，而且以根本法的形式废除了中国延续两千年的封建君主专制制度，确立起资产阶级民主共和国的政治体制。

（2）在思想上，使民主共和的思想深入人心，树立帝制非法、民主共和合法的观念。

（3）经济上，确认资本主义关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。

（4）文化上，知识分子利用《临时约法》规定的集会、结社、言论、出版自由，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方资本主义国家，为新文化运动创造了条件。

（5）在对外上，强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发爱国主义的民族感情，防止帝国主义侵略。

（6）在国际上，在二十世纪初年的亚洲各国当中，是一部最民主、最有影响的资产阶级民权宪章。

（名词解释：三权分立，是西方一种关于国家政权架构和权力资源配置的政治学说，主张立法、行政和司法三种国家权力分别由不同机关掌握，各自独立行使、相互制约制衡。）

同时，它也有很大的历史局限性！

例如以下等问题：

（1）没有具体规定人民的权利，以及实现权利的保障；

（2）没有贯彻五权宪法的理论。当然他们也没有力量贯彻下去。

（3）没有履行妇女参政的承诺！还删除了同盟会政纲的男女平权条文。

所以在代表会上，女代表唐群英她们非常愤怒，把宋教仁和林森都抽了巴掌（打得好）。

文件有缺陷也是没有办法的，这就是时代的问题。但是就连这样并不完善的临时约法也基本上没起什么作用。该宪法只是在精英之间起到了一个启蒙的作用。那时广大的劳动人民受教育的覆盖率非常低，可以说一个国家有九成的文盲，民主和共和的概念对他们来说真的很遥远。他们每天只为了吃饱肚子就已经很难了，而且很多人还为了辫子在惋惜，更舍不得妇女的裹脚布，当时共和这个词对很多民众来说太新了。

袁世凯成了“临时大总统”，镇压了二次革命。他窃取革命果实之后，于1914年5月1日颁布了《中华民国约法》，史称“袁记约法”，为他的独裁和复辟帝制披上了合法外衣。

后来的事情大家都知道，袁世凯一再修改法律，还制定了《大总统选举法》，拉长他的任期到终身，之后终于图穷匕见，“洪宪称帝”。他的实践证明了：不管穿汉服还是马褂的人，不管是哪个民族的，如果复辟的话都不受欢迎。有些学者们认为：“袁世凯本质上是擅长权术的守旧人物，他同时也有爱国和民族主义的一面，对中国的近代化做出了一些贡献，而他最大的败笔在于称帝……”当然这说得有点比较积极了，袁世凯一上来就是说“维持外交”的，他曾经发布照会说承认列强的在华特权。总之就是在列强之间委曲求全和四处碰壁，企图左右逢源，而不是起来斗争。

对外唯唯诺诺，对内专制集权，这样的皇帝只是换了个发型，对人民来说一点都不好！蔡锷和唐继尧等人在云南发动护国战争，日本也启动了“倒袁”活动，并企图扶植我国的亲日势力的政府。1916年6月6日，刚刚过了一把皇帝瘾的袁世凯由于尿毒症死去。

1916年6月，副总统黎元洪继任大总统。这年6月29日，北京政府以大总统名义下令恢复《临时约法》，同时宣布定于8月1日召开国会。