美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）对执掌“政府效率部”（DOGE）的亿万富翁埃隆·马斯克不受约束的权力积怨已久。这最终导致了内阁会议上两人矛盾的彻底爆发。当地时间3月6日，两人发生了激烈的争吵。争吵的核心是政府裁员问题。这次争吵后，美国总统唐纳德·特朗普最终选择调整与马斯克之间的关系，宣布此后的政府裁员计划将由各内阁部长主导。然而，毫无疑问，这次争吵也突显了在正式接管美国国务院的过去数周内，鲁比奥一直处于特朗普核心决策层的外围。康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）评价道：“简单来说，鲁比奥并不掌权，但为了维持他仍然掌权的假象，他不得不为别人做出的决定辩护。”
内阁会议上的争吵
数周以来，鲁比奥一直对马斯克暗自愤怒。这是因为DOGE实际上关闭了一个原本由鲁比奥控制的机构——美国国际开发署（USAID）。解散USAID不仅引发了全国范围内的大规模抗议，同时导致数百名美国国务院和USAID外交官联名致信鲁比奥提出抗议。在通过国务院内部“异议渠道”提交的电报中，700多名外交官表达了对政策的担忧。联名信称，特朗普政府于1月20日冻结几乎所有对外援助的决定，不仅危及海外的美国外交官和军队安全，还让数百万依赖美国援助的海外民众的生命处于风险之中。“在没有任何有意义的审查的情况下冻结和终止对外援助合同及援助项目的决定，危及我们与关键盟友的伙伴关系，削弱信任，并为对手扩大影响力提供了机会。”联名信写道。这封联名信正是在3月6日鲁比奥与马斯克争吵之前被发送给他的。
3月6日的内阁会议是前一天晚上临时安排的。在这次会议上，面对特朗普及大约20名官员，鲁比奥终于当面表达了自己的不满。针对马斯克的指责，鲁比奥反驳称，马斯克并未说实话。他指出，有1500多名国务院官员接受了提前退休买断计划，这难道不算裁员吗？他讽刺地问马斯克，是否希望他把这些人重新雇回来，再炒掉他们一次来“做做样子”？随后，鲁比奥详细阐述了他重组国务院的计划。但马斯克并不买账。他对鲁比奥说：“你在电视上表现不错。”言外之意是，除此之外，鲁比奥并无其他能力。
争论持续了一段时间后，特朗普终于开口，为鲁比奥辩护，说他干得“很棒”。这次争吵被认为是特朗普第二任期政策的转折点。这是首次有明显迹象表明，特朗普愿意对马斯克施加一定限制。马斯克的行动已成为多起诉讼的焦点，也引发了一些共和党议员的不满，他们甚至直接向总统抱怨。不过，几乎所有内阁官员都赞成马斯克所提出的减少政府浪费、欺诈和滥用的理念，但他们对马斯克采取的“链锯式”改革方式感到沮丧，认为缺乏协调和一致性。
“马斯克才是国务卿”
对于鲁比奥个人而言，这次争吵也是在过去数周权力被架空引发不满的一次爆发。自从接管国务院以来，鲁比奥的行动似乎一直落后于特朗普和马斯克——他总是事后出面解释、辩护，甚至加码支持一些决定，而如果他真的掌握大权，可能根本不会做出这些决定。他的言行（包括在社交媒体上的发言）变得与以往不同，甚至与他过去的政策立场相矛盾。
鲁比奥过去曾是建制派共和党员，并公开反对特朗普，但是在过去一段时间内，他的发言却越来越特朗普化。 “南非正在做非常糟糕的事情。”他在X（前推特）上宣称。这是为了迎合特朗普对南非土改的立场。这句话甚至完全不符合公共外交基本原则，但它符合特朗普的风格，也反映了南非出生的马斯克对该国土地改革计划的不满。对于特朗普提出的疯狂建议，即美国应当控制加沙地带并驱逐220万巴勒斯坦人，鲁比奥的回应是：“让加沙再次美丽（Make Gaza Beautiful Again）。”
“简单来说，鲁比奥并不掌权，”康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲说道，“但为了维持他仍然掌权的假象，他不得不为别人做出的决定辩护。”那么，真正的国务卿是谁？“埃隆·马斯克。”墨菲回答道。
美国民主党人曾支持鲁比奥出任国务卿，希望他能在政府内部发挥一定的缓冲作用。但如今，他们越来越担心鲁比奥根本无法影响特朗普，更遑论对马斯克施加影响。不过，问题不仅仅是鲁比奥是否还能施加影响，而是他的政策立场发生了彻底的转变——甚至是一些在特朗普上任前看起来毫无争议的立场。
鲁比奥还能履行国务卿职务吗？
鲁比奥曾经大力支持USAID工作，而他现在支持解散USAID。鲁比奥的支持者认为，自从特朗普在共和党崛起以来，他的立场有所调整，更加接近MAGA（让美国再次伟大）运动的观点，即美国应把更多资源花在国内，而非国外。多名美国外交援助界人士都对鲁比奥能否在国务卿职位上长期生存，以及是否能对特朗普产生影响持怀疑态度。其中一个关键原因是，他在外交政策领域需要与众多特朗普任命的特使竞争影响力。
严格来说，鲁比奥仍然是USAID代理署长。他的名字出现在了多封涉及该机构的电报和致国会备忘录上，包括对外国援助冻结令。然而，鲁比奥看起来更像是一名旁观者，真正掌控局势的是马斯克及其追随者，还有像外交援助主管皮特·马罗科（Pete Marocco）这样由特朗普任命的官员。这些人起草了关键决策文件，决定哪些员工会被解雇，并对合同和补助金的终止逐项提出建议。
鲁比奥在国务院内部也失去了信誉，这可能会使他未来执行政策变得更加困难。他曾经没有提供证据，就指控USAID的高层员工不服从命令，甚至试图“偷偷批准”援助资金，违反援助冻结令。这激怒了USAID工作人员。同时，这也让美国国务院的工作人员感到不安。他们现在认为鲁比奥随时可能对他们下手。
或许，现在最能体现鲁比奥在特朗普政府中处境的，就是泽连斯基与特朗普争吵时，他被全球媒体捕捉到的画面：畏缩在角落里，一言不发，眼神涣散。
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