本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 两会报道
全国五一劳动奖章、全国三八红旗手、中国五四青年奖章、残奥冠军……27岁的文晓燕身上，有着太多光环。
2025年全国两会，27岁的文晓燕第三次以全国人大代表的身份出现，虽然经历了多次身份转换，但不变的是她对残疾人群体的关心和关注。
今年，她将关注点聚焦在加强智力残疾学生职业教育和辅助性就业上。
职业教育是培养高素质技术技能人才的重要力量。今年政府工作报告指出，推进职普融通、产教融合，增强职业教育的适应性。自《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》发布以来，职业教育专业标准稳步推行，一系列重大政策相继落地，为职业教育领域开辟了全新的发展局面。然而，智力残疾人的职业教育探索之路漫长且艰巨。
智残学生接受职业教育比例仅5%左右
拥有一技之长，残疾人才能自我发展，实现自立自强。职业教育是智力残疾学生（含各类心智障碍学生）学习职业技能最主要的路径和载体。经过三期特殊教育提升计划，我国适龄残疾儿童义务教育入学率已达到97%，残疾学生义务教育权利得到了较充分保障，但也存在义务教育毕业即初中后的升学机会有限，残疾学生的职业教育学位严重不足的问题。
据教育部数据，2023年，全国共有特殊教育在校生91.2万人，特殊教育普通高中在校生12429人，以及残疾人中等职业学校（班）225个，在校生24360人。在不同残障类别中，智力残疾学生初中毕业后接受职业教育比例最低，大约只有5%。
文晓燕在调研中发现，由于智力残疾学生在初中毕业时和继续升学后，职业教育相关服务不到位，导致职业教育的“入口”到“出口”均不畅。学生继续升学接受职业教育的意愿高，但升学机会少、稳岗就业难的现象屡见不鲜。
“入口”被堵，无学可上现象普遍。特教中专职业教育学位少，普通高中和普通中专学位供给充分，但中考主要考文化课，智力残疾学生考不起，导致重度智力残疾学生初中毕业后无学可上。初中毕业之际，学校缺少对智力和精神残疾学生去向安置的规划引导，致使不少学生对未来毫无头绪，进而造成“毕业即回家”“无学可上”现象颇为常见。
“出口”不畅，找不到工作是常事。少数有机会升入高中或中职校接受职业教育的智力残疾学生，由于学校为其提供的就业转衔和辅助性就业服务不足，社会可供其实习和就业的岗位开发不足，从而导致智力残疾毕业生稳岗就业难。就业辅导员如何参与智力残疾学生职业评估和转衔课程，如何优先和有效服务职业院校毕业等，尚缺乏来自教育端口的就业转衔政策和机制。
建议构建契合智力残疾学生的职业教育体系
对于健全学生而言，义务教育获得的知识已可以支撑他们在这个社会生存下去，但是，对于智力残疾学生来说，初中毕业时只有十五六岁，正是成长发展的关键时期，义务教育所学远不能满足其自立生活和职业发展的需要，适合其自立生活、自我发展所学的职业教育和实用技能学习非常迫切。
在文晓燕看来，智力残疾学生职业教育是一个从入学至就业的过程，需要构建一套契合智力和精神残疾学生的，涵盖入学标准、培养模式、稳岗就业等内容的职业教育体系。
为此，她首先建议，要规范智力残疾学生去向咨询和统计上报。一是初中学校做好去向咨询。初中学校和毕业班老师要像指导健全学生填报升学志愿一样，指导智力残疾学生及家庭选择毕业后的去向。建议教育部门和学校要提供教育安置的信息和选项，这是教育部门和学校应尽的职责，也是初中毕业时保障智力残疾学生教育权益及特殊教育质量提升的必要举措。二是做好数据统计上报。数据统计是教育规划和教育安置的重要依据，建议教育部门指导学校对初中毕业智力残疾学生身体状况、学习能力和生活适应能力进行全面规范评估，提供相应教育安置服务，并健全智力残疾学生去向数据统计和信息上报。基于评估和统计的数据，不管是学校还是家长，都有利于为智力和精神残疾青年们做好后续规划。
其次，增加智力残疾学生职业教育学位供给。一是增加特殊教育学校面向智力残疾学生的职业教育学位供给。特殊教育学校是视力、听力、智力残疾学生接受职业教育最重要的载体，智力残疾学生职业教育是最短板，目前能够获得入学机会的学生比例很低。建议“十五五”期间切实增加面向智力残疾学生的职业教育专业和班次设置，增加相应学位数量，补齐智力残疾学生教育短板，增加培智教育经费投入。二是普通中专/中职学校采用单独招生的方式招录智力残疾学生。目前中考的考试评价方式主要是文化课考试成绩占主导，这不适合智力残疾学生的身心发展特点，阻碍智力残疾学生接受普通中专/中职教育。建议优化智力残疾学生考取普通中专的中考内容和形式，中专招收中开设面向智力残疾学生的单独招生计划，以面试和职业评估多种方式结合，招录合适的智力残疾学生参加中专/中职教育。
同时，加强职业转衔和辅助性就业。一是加强探索面向智力残疾学生产教联盟和职业转衔。结合孤独症儿童关爱促进行动等方案，结合孤独症、脑瘫、智力障碍、唐氏综合征等智力残疾学生的心智特点和实际情况，专项探索与其成长规律相契合的“教育－就业－托养”一体化职业教育解决方案，在人才培养方案中增加职业转衔课程，引进就业辅导员和企业骨干进校园成为行业师资，校企合作为智力残疾学生提供更多在真实工作场景中提高职业技能的机会。二是加强辅助性就业。基于智力残疾学生心智特点和职业技能，在就业辅导员评估和跟进支持下，提供适合智力残疾学生的庇护性就业、辅助性就业、支持性就业服务。将初中、职高毕业智力残疾学生纳入新增劳动力统计和培训范畴，通过辅助性就业促进智力残疾学生稳岗就业。
加强智力残疾人职业教育有利于促进这个群体生活质量提升，减轻家庭与社会负担，其探索之路漫长且艰巨。
责任编辑：周南 主编：文梅
