本报记者 陈雪波 卢志坤 成都报道
在今年全国两会上，全国人大代表陶勋花围绕生态价值转化提出了多项建议。
在陶勋花看来，尽管中国农村地区拥有丰富的生态资源（如森林、湿地、农田、生物多样性等），但其经济价值长期被低估，生态保护与产业发展之间存在割裂。部分地区生态资源“沉睡”，农民因缺乏转化路径被迫外出务工，导致“空心村”与生态退化并存。
陶勋花告诉《中国经营报》记者，当前，乡村振兴战略要求打破城乡二元结构，传统农业、低端制造业面临资源消耗大、附加值低等问题，亟须采用生态产品价值核算等办法进行生态价值转化，推动产业绿色升级，产生缩小城乡差距的新动能。生态资源产业化不仅能够创造本地就业，减少人口流失，还能促进农村经济结构优化升级，实现可持续发展。
构建生态价值转化的坚实框架
陶勋花在建议中强调，要实现生态价值的最大化转化，首先需要国家层面的顶层设计和战略引领。她建议制定国家生态价值转化专项规划，将这一转化过程纳入“双碳”目标、乡村振兴、生态文明建设等国家战略的协同框架中，明确中长期目标。例如，到2030年，农村生态产业规模占比提升至15%，以此作为推动农村经济结构优化升级的重要抓手。
为实现这一目标，陶勋花还呼吁出台《生态价值转化促进法》，以法律形式明确生态资源产权界定、价值核算、收益分配等核心规则，为生态价值转化提供坚实的法律保障。她建议建立跨部门协调机制，由发改委牵头，联合自然资源部、农业农村部、生态环境部等部门成立“国家生态价值转化领导小组”，统筹政策制定与执行监督，避免政策执行中的“多头管理、政策打架”现象。
在制度创新方面，陶勋花提出了一系列具体建议。她认为，应完善生态产品价值核算体系，制定全国统一的GEP（生态系统生产总值）核算技术规范，涵盖水源涵养、碳汇、生物多样性等指标，实现“一省一账本”，为生态资源的科学开发和合理利用提供数据支撑。
此外，她建议构建市场化交易机制，搭建全国性交易平台，整合现有碳排放权、林业碳汇、水权等交易市场，建立“中国生态产品交易中心”，推动跨区域交易。同时，创新交易标的，探索“生态券”、生物多样性信用等新型交易产品，以丰富生态产品交易市场，提高生态资源的流动性。
打造生态经济产业链
陶勋花在建议中指出，加快产业融合是推动生态价值转化的关键一环。她建议生态农业提质增效，推动有机农业规模化发展，对认证有机农田给予每亩500—1000元的补贴，以激励农民积极参与生态农业实践。同时，打造区域品牌，提升农产品的附加值和市场竞争力。
在生态文旅方面，她建议深度融合开发“生态+”体验产品，挖掘传统农耕、非遗技艺等文化资源，打造具有地方特色的文化地标，以吸引游客前来体验和消费，推动乡村经济的多元化发展。
金融支持是实现生态价值转化的重要保障。陶勋花建议设立国家级生态产业基金，重点投资碳汇开发、生态修复、绿色技术等领域，引导社会资本跟投。同时，创新绿色金融工具，如生态贷，以未来碳汇收益、生态权益为抵押发放贷款，降低企业融资成本。此外，开发碳汇损失险、交易价格指数险等保险产品，以降低市场风险，保障投资者的合法权益。
为吸引社会资本下乡，陶勋花还建议对投资生态产业的企业给予税收支持，鼓励社会资本参与乡村生态基础设施建设。这一措施将有助于形成政府引导、市场主导、社会参与的生态价值转化格局。
在科技赋能方面，陶勋花提出应完善生态资源数字化管理，利用卫星遥感、无人机等技术监测森林、湿地等生态资源的变化，建立“全国生态资源一张图”数据库，为生态资源的科学管理和合理利用提供技术支持。同时，支持高校和科研机构研发生态修复技术，通过“揭榜挂帅”机制推动产业化应用，推广智慧农业系统，降低生态农业成本，提高农业生产效率。
（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：颜京宁）
