惊蛰始，春水润，又是一年春光好。
3月5日，迎着东升的旭日，近3000名全国人大代表乘车前往人民大会堂，参加在京开幕的十四届全国人大三次会议。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。今年政府工作报告把“推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局”列为重要目标任务，并提出持续推进城市更新以及激发数字经济创新活力。站在新起点上，新型城镇化将如何高质量推进？又将迎来哪些新的发展机遇？
俯瞰浙江省金华市婺城区安地镇酒园片区城市更新项目建设现场，27幢安置房主体工程已全部完成，目前处于小区绿化、内部道路等附属设施施工阶段，预计4月底验收。人民图片
深入实施新型城镇化战略行动
走在山西省晋中市昔阳县街头，高楼鳞次栉比，道路宽阔整洁，公园美丽宜人，绿化带接连成片，行人悠然自得……一幅天蓝、水清、宜居的美好画卷在昔阳大地徐徐展开，处处彰显着活力、释放着魅力、蕴藏着动力。
中国城市报记者从十四届全国人大三次会议山西代表团全体会议上了解到，过去一年，山西省按照“抓好县城、以城带乡、城乡融合”思路，省市县联动，实施补短板、强弱项、提品质“8项行动”，新型城镇化建设成效明显。昔阳县被住房城乡建设部评为县城体检与宜居县城建设先进县。
“下一步，晋中市将通过特色产业高地、人口集聚洼地、宜居康养胜地、全龄友好福地‘四地’联动，加快县城建设和县域经济高质量发展。”会上，全国人大代表、山西省晋中市委书记常书铭表示。
山西省是当前我国新型城镇化步伐向更高水平迈进的生动缩影。
今年政府工作报告指出，过去一年来，统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。
全国政协常委、上海公共外交协会会长、上海市政协原副主席周汉民在接受中国城市报记者采访时表示，我国城镇化率虽已达67%，发展仍方兴未艾。与世界其他国家不同，中国城镇化不仅涉及城镇化率，还关联户籍问题。缩小常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间的差距，将释放巨大的消费潜力和经济动能。在经济相对发达的地区，如长三角，可考虑进一步放宽户籍限制，逐步探索省际的政策协调。
全国政协委员、中国农业发展银行原党委书记钱文挥在接受中国城市报记者采访时表示，推进新型城镇化，金融业需要发挥更大作用，尤其是政策性银行需要明确定位和业务范围，与国家战略同频，促使金融业在城乡融合发展中发挥更大效能。
持续推进城市更新
今年政府工作报告提出，“持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发”。
一段时间以来，城市更新政策力度持续加码。
2024年底召开的中央经济工作会议提出，“大力实施城市更新”。
1月3日召开的今年首场国务院常务会议提出，要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。
不久后，全国城市更新工作部署视频会议要求，大力实施城市更新，有力有序有效推进城市更新重点任务。
据住房城乡建设部消息，今年我国将谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造等民生工程、发展工程。
当前，城市更新也是政府投资的支持重点。国家发展改革委此前表示，在提前下达的2025年部分“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目。
今年全国两会期间，代表委员围绕“城市更新”这一热门话题踊跃建言、积极献策。
——城市更新，应保护城市文脉。
“文脉是一座城市的灵魂。”全国人大代表、云冈研究院院长杭侃在接受中国城市报记者采访时表示，避免千城一面，关键要以“绣花功夫”推进城市更新。这种更新应是有机的更新，而不是大拆大建，在建筑设计上一味追求奇特怪异。否则，只会破坏城市文脉。
“文化遗产是一座城市可辨识的重要表现，是不可再生、不可替代的优秀文明资源。”在杭侃看来，城市更新应注重文化遗产的保护，这样才能让一座城市有辨识度、有生命力、有活力。
——城市更新，应做到问需于民。
全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬在接受中国城市报记者采访时表示，设立城市更新公众咨询委员会等机构，构建多渠道协商沟通平台，完善利益协调机制；做到城市体检问需于民，城市更新问计于民，建设过程向民公示，建设成效看民反馈。
此外，邹彬还建议，加强政府、社会力量与人民群众的良性互动，更多地赋予人民群众决策权；利用可视化、智能化技术建设“一站式”参与平台，“线上+线下”促进多主体互动。
——城市更新，应做到绿色低碳。
全国政协委员，中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根提到，当前建筑业正逐渐步入存量更新时代，由新建工程向改、扩、翻新方向发展，大量老旧小区、城中村、老工业厂房等城市片区以及机场、高铁站、码头等公共设施亟待更新改造。
“探索发展绿色低碳领域新技术、新模式，大力推动绿色建筑、零碳改造等绿色低碳产业，是城市更新的必由之路，对于我国实现‘双碳’目标、促进城市高质量发展、提升国际形象具有重要意义。” 戴和根说。
人工智能，城市的下一个风口？
为激发数字经济创新活力，今年政府工作报告提出，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。
这是继2024年《政府工作报告》首次提出推行“人工智能 +”行动，再次把“持续推进‘人工智能+’行动”写入其中。
在近日举行的国务院新闻办公室吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，今年政府工作报告提出持续推进“人工智能+”行动，就是要抓住人工智能技术突破的机遇，使我国的数字技术与制造优势、市场规模优势充分结合，推动人工智能大模型的广泛应用，努力推动人工智能真正赋能千行百业、走进千家万户。
陈昌盛表示，有关部门正在抓紧部署持续推进“人工智能+”行动。
具体而言，产业赋能方面，要让人工智能尽可能在工业、农业、服务业中利用起来，积极支持大模型在垂直领域的开发和应用，让人工智能真正赋能产业转型升级，赋能新质生产力。终端应用方面，要推动智能网联汽车、AI手机、AI电脑、智能机器人等新一代智能终端快速发展。场景培育方面，今年将开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，在确保安全前提下，加快人工智能在低空经济、教育培训、医疗健康等多场景应用。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东在接受中国城市报记者采访时表示，近年来，我国积极推进人工智能普遍应用，深入开展“人工智能+”行动，有效促进数字经济和实体经济深度融合，企业智改数转持续提速，有力推动降本增效和转型升级发展。
刘向东建议：“下一步，地方应继续把握人工智能发展趋势，推动人工智能场景化打造，拓展人工智能应用空间，切实增强人工智能对经济社会发展的支撑能力，释放新技术应用带来的红利。”
“人工智能包含的领域十分广泛，并非单指某一项热点技术。”全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯在接受中国城市报记者采访时表示，当有新的技术热点涌现，一些地方政府就会急于跟进，竞相投入资源。在很多情况下，这种盲目跟风行为并不适宜。
朱松纯认为，因地制宜发展新质生产力，就是要求各个城市依据自身的产业优势和人才基础，在“人工智能 + 产业应用” 中找准定位，从而共同下好全国这盘大棋。
■来源：中国城市报记者 邢灿、郑新钰
