最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明
聚焦以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务，充分发挥审判职能作用，努力做到党和国家中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里
2024年全国法院收案增长0.98%，增速为近20年来最低，为社会安定和谐作出积极贡献
加大对战略性新兴产业知识产权司法保护力度，依法适用诉前保全、惩罚性赔偿等制度，2024年适用惩罚性赔偿案件同比增长44.2%，让受害者权益得以保护，也让侵权者付出更重代价
2024年审结追索劳动报酬案件8.8万件，帮助追回薪酬285.4亿元，同比分别增长4.3%、16%
文 |《瞭望》新闻周刊记者 屈辰
2025年是“十四五”规划收官之年和进一步全面深化改革的重要一年，人民群众对公平正义期待更高。
面对经济社会转型发展、全面依法治国深入推进中的难题，审判机关能否担起更重的政治责任、法治责任、审判责任，把审判工作置于党和国家大局中谋划推进，以实干担当促进更高水平的平安中国、法治中国建设，考验着每一位法院人的担当和能力。
近日，最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明接受了《瞭望》新闻周刊记者专访。他表示，人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，严格公正司法，努力定分止争，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”的职责使命。
保障党和国家中心工作
《瞭望》：2024年，人民法院工作呈现出怎样的特点？
邓修明：2024年，人民法院在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面取得新进展新成效。
一是紧扣党和国家中心工作。人民法院坚持党的绝对领导，始终牢记初心使命，聚焦以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务，充分发挥审判职能作用，努力做到党和国家中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。
比如，服务统筹高质量发展和高水平安全，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩“台独”分裂等危害国家安全犯罪，常态化开展扫黑除恶，依法惩处严重暴力犯罪、电信网络诈骗、非法金融活动等严重危害社会秩序、人民群众反映强烈的违法犯罪行为，切实维护国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业，为推进中国式现代化营造安全稳定的社会环境。
二是紧扣严格公正司法。人民法院牢记公平正义是司法的灵魂和生命，坚持弘扬社会主义法治精神、恪守社会主义法治原则，坚持法律面前人人平等，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，以法律关系的稳定性促进和维护社会关系的稳定性，努力守好维护社会公平正义的最后一道防线。
比如，坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护各种所有制企业合法权益，加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，严防以刑事手段干预经济纠纷；出台司法解释，明确大企业凭借优势地位要求收到第三方款项后才支付中小企业账款的合同条款无效，有力规制“以大欺小”行为，把依法平等保护落到实处，努力以法治手段服务法治经济、信用经济建设。
三是紧扣实现定分止争。面对案件总量大与矛盾日益复杂的困难挑战，人民法院深刻认识到公正司法既要定分、更要止争，推动以多元联动解纷、典型个案引领、司法建议促推等方式，切实把“抓前端、治未病”落到实处。
比如，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党的领导，积极支持、参与社会治安综合治理中心规范化建设，与16家单位共建全国性的多元解纷机制，落实指导调解的法定职责，2024年成功调解纠纷1218.2万件；注重发挥公正司法的引领、规范、保障作用，针对知假买假、高额彩礼等，明确裁判规则，从源头上减少相关纠纷发生；紧盯多发高发类案发出一至七号司法建议，与有关部门形成治理合力，推动房屋买卖合同、信用卡、电影著作权、保证保险合同等案件同比下降10.8%、26.7%、43.3%、15.2%，超龄劳动者确认劳动关系案件增幅下降40个百分点。
在各方支持下，经过艰辛努力，2024年全国法院收案增长0.98%，增速为近20年来最低，为社会安定和谐作出积极贡献。
服务保障高质量发展
《瞭望》：围绕以高质量司法服务保障高质量发展，人民法院从哪些重点领域发力？
邓修明：人民法院聚焦高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把强化司法政策供给和依法公正审理案件结合起来，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力以高质量司法服务保障高质量发展。
比如，服务加快发展新质生产力。人民法院牢记“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”，推进以高质量知识产权审判助力发展新质生产力，审理知识产权案件从2013年的10万件增长到2024年的49万件。
一方面，坚持严格保护。综合发挥刑事、民事、行政审判职能，加大对战略性新兴产业知识产权司法保护力度，依法适用诉前保全、惩罚性赔偿等制度，2024年适用惩罚性赔偿案件同比增长44.2%，让受害者权益得以保护，也让侵权者付出更重代价。
另一方面，坚持协调保护。统筹严格保护与防止权利滥用，开展知识产权非正常批量诉讼治理，探索关联案件信息披露机制，引导权利人起诉侵权源头，依法惩处恶意诉讼、虚假诉讼，纠治“扫街式”“钓鱼式”诉讼牟利。经治理规范，著作权、商标权和专利权权属、侵权纠纷案件2024年同比分别下降2.2%、5.1%、1.3%。
比如，服务人与自然和谐共生。人民法院深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以最严格制度、最严密法治保护生态环境，受理一审环境资源案件2021年以来实现三连降，反映了我国生态环境治理的显著成效。
严惩破坏生态环境资源违法犯罪。聚焦长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展、秦岭生态保护等重大部署，严惩污染环境、毁林挖山等违法犯罪，联合开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，以司法之力守护美丽中国建设。
践行生态环境预防性、恢复性司法。探索用好补植复绿、增殖放流、技改抵扣、碳汇认购等司法举措，促进生态环境及时有效恢复。福建法院在审理滥伐林木等案件中，以“生态司法+碳汇”为切入点，引导被告人自愿购买碳汇产品补偿生态服务功能损失，取得良好修复效果。
促推生态环境系统治理。推动行政执法与司法审判有机衔接，因地制宜加强区域司法协作，长江经济带、黄河流域、秦岭山脉等重要生态区域相关法院分别签订司法协作协议，不断提升协同保护、系统治理水平。
比如，服务扩大高水平对外开放。人民法院持续加强涉外审判工作，提升涉外司法效能，我国涉外司法国际公信力和影响力不断增强。
坚持依法平等保护，彰显法治大国形象。发布首批依法保护外商投资权益典型案例，落实外商投资法“准入前国民待遇加负面清单”管理制度，依法平等保护中外当事人合法权益，助力巩固我国全球最具吸引力投资目的地之一的地位，越来越多的外国当事人主动选择我国法院管辖并适用中国法。
坚持互信互助互惠，深化司法交流合作。2024年，审结承认和执行外国法院民商事判决案件319件，同比增长11.2%。首次依互惠原则先行承认英国法院商事判决，后英国高等法院对我国法院两起判决予以承认。我国法院判决越来越多地得到英、德、美、韩、新加坡、澳大利亚等多国法院承认和执行。
坚持共商共建共享，以中国智慧促全球治理。积极参与国际规则制定，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。中国法院越来越多的案例被联合国国际贸易法委员会“法规判例法系统”、联合国环境规划署数据库和世界知识产权组织案例集等收录，我国相关裁判规则得到国际社会广泛认同。
在山东省荣成市人民法院民事审判庭，学生沉浸式体验模拟法庭（2024年12月4日摄） 新华社发（李信君摄）
“如我在诉”办好每一起民生案件
《瞭望》：民生案件事关百姓切身利益。人民法院如何践行“如我在诉”意识？
邓修明：人民法院深入践行以人民为中心的发展思想，牢记感受公平正义的主体是人民群众，坚持“案小事不小”“小案不小办”，针对人民群众关心问题，以“如我在诉”意识办好每一起民生案件，促进增进民生福祉。
依法保障“幼有所教”。以少年法庭成立40周年为契机，全方位加强新时代未成年人审判工作，以司法保护促推家庭、学校、社会、网络、政府保护融合发力，共同守护未成年人健康成长。出台《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，首次发布未成年人司法保护专题指导性案例，以鲜明司法态度回应学生霸凌、虐待未成年家庭成员、婚内监护权、隔代探望等社会关注问题，切实保障未成年人合法权益。依法督促监护人履行监护职责，发出家庭教育指导令3.7万份，撤销598名“生而不养”父母的监护人资格，把最有利于未成年人原则落到实处。明确“孩子虽在校，家长也有责”，2024年校园侵权案中学校担责案件占比较2023年下降5.3个百分点，既强调学校要善尽教育管理责任，又引导监护人切实尽到抚养、教育、保护的义务。
依法保障“老有所养”。发布涉养老服务民事纠纷典型案例，推动养老机构善尽安全保障义务、加强服务场所适老化改造，助力老年人舒心养老。发布老年人权益保护典型案例，支持老年人签订实施意定监护协议、自主管理财产等合理诉求，让老年人安享幸福晚年。在机动车交通事故责任纠纷案中，明确侵权方须向已达法定退休年龄仍在工作领薪的受害方支付误工费，保障老有所为。
依法保障“劳有所得”。与人力资源社会保障部、全国总工会等部门深化协作，健全劳动争议预防化解机制；发布新就业形态劳动争议指导性案例，对平台企业要求劳动者注册为个体户再签订所谓合作合同，但实际存在用工事实、构成支配性劳动管理的，明确依法认定为劳动关系，保障劳动者合法权益。依法严惩“求职贷”“培训贷”等诈骗行为，助力职场新人“求职无忧”。加大欠薪案件审判执行力度，2024年审结追索劳动报酬案件8.8万件，帮助追回薪酬285.4亿元，同比分别增长4.3%、16%，对998人以拒不支付劳动报酬罪定罪判刑，保障劳动者及时拿到“辛苦钱”。
依法保障“住有所居”。协同有关部门持续落实最高人民法院“一号司法建议”，加强商品房预售监管，相关房屋买卖合同纠纷案件同比下降10.8%。依法审理涉商品房买卖、建筑工程合同等案件，会同自然资源、住房城乡建设等部门保障“保交楼”“保交房”项目资金闭环使用，促进复工续建；对符合交房条件的依法解除查封，累计推动1920多万套房屋顺利办证，切实维护群众合法权益。
数字法院提升司法效能
《瞭望》：人民法院在推进数字法院建设方面，有何考虑和进展？
邓修明：最高人民法院部署推进数字法院建设，是主动适应数字时代变革需要、积极融入数字中国建设整体布局、更好满足人民群众多元司法需求的重要举措，事关人民法院工作高质量发展、更好支撑和服务中国式现代化。
近年来，人民法院依托网络强国、数字中国建设等国家战略，积极推进科技创新成果同司法审判工作深度融合，推动信息化建设经历了从电子化到网络化，再到数字化、智能化的发展阶段，为人民司法事业发展持续提供有力支撑。当前，数字化改革浪潮和以人工智能为驱动力的新一轮科技革命深刻改变着全球经济和社会结构，对生产方式和经济模式产生深远影响。为应对新形势新变化，我们主要推进以下几方面工作。
一是优化整合全国法院现有信息化系统。落实《“十四五”推进国家政务信息化规划》中关于“坚持统筹布局，深化共建共用”的基本原则要求，进一步完善人民法院信息化建设各类技术标准，推进各地法院过去分散建设的信息化系统实现平台整合、数据贯通，推动全国3500多个法院、1万多个派出法庭在“一张网”、一个平台上办案办公，促进法院整体工作互联互通、信息系统集约集成、创新成果共建共享，为建设数字法院夯实基础、建好底座。
二是统筹兼顾数据资源共享与数据安全保障。数据是数字时代的核心生产要素，一方面，我们将充分释放数据价值，深化司法大数据应用与共享，强化跨部门大数据办案协同和管理，更好助力科学决策、助推社会治理。另一方面，我们将始终把数据安全摆在突出重要位置，加强分级分类管理，完善运维运营、安全体系和制度规范建设，更好统筹数据资源共享与数据安全。
三是积极探索人工智能技术为司法赋能。2022年，《最高人民法院关于规范和加强人工智能司法应用的意见》发布，各地法院积极探索应用，在实践中取得初步成效。在数字法院建设背景下，人民法院将积极拥抱科技革命浪潮，探索以人工智能等现代科技赋能审判执行，更加注重落实和完善司法责任制，推动各项技术规范应用、有序发展，让公平正义更好更快抵达群众身边。■
