南方财经全媒体集团全国两会报道组 喻淑琴 北京报道
2025年全国两会期间，“新质生产力”“乡村振兴”“数字经济”等热词频现，勾勒出中国经济向“绿”向“新”的转型路径。而在广东北部，肩负生态屏障重任的粤北韶关，近年来顺势而为，全力探寻生态价值转化与产业绿色升级的共生范式。
韶关，被誉为“地球同纬度保存最为完整的一块绿洲”，森林覆盖率高达74.59%，享有“南岭生物基因库”和“珠江三角洲生态屏障”之美誉。广东省委2024年在韶关召开“全省深入推动区域协调发展座谈会”时，赋予该市“建设具有区域影响力的新韶关”战略定位。
这一决策背后，是广东破解区域发展不平衡的关键落子——作为连接粤港澳大湾区与内陆腹地的枢纽节点，韶关正通过“生态产业化、产业生态化”的双向赋能，构建起“山、水、城、产”融合共生的发展格局。全国人大代表、韶关市市长陈志清在全国两会期间接受南方财经全媒体记者专访时，具体阐述了这座生态屏障之城如何在“守”与“变”中开辟新局。
产业升级：传统产能向“绿”突围
作为广东省“北大门”的韶关，曾凭借中国第一架飞机、第一台电风扇等多项“全国第一”的斐然成绩，成为响当当的“华南重工业基地” 。
但岁月流转，市场环境风云变幻，发展浪潮不会永远眷顾同一种模式。韶关曾经引以为傲的工业格局，逐渐显露出产业结构失衡的弊端。
在发展的十字路口，韶关毅然将“历史包袱”化作前行动力，以“腾笼换鸟”全力破解空间困局。
近年来，韶关抢抓“国家产业转型升级示范区”政策机遇，稳步推动传统产业“绿色焕新”与新兴产业“聚链成势”，完成工业技改投资超250亿元，精心培育出11家国家级绿色工厂，将传统产业利润率提升至8.2%，彰显转型发展的阶段性成效。
例如，在创新涌动的机械装备领域，韶关展现出强大的吸引力。广东钜拓智能装备有限公司从深圳回迁韶关，建成了华南首个高端数控机床产业基地，进而吸引大湾区及周边的上下游企业集聚，逐渐构建起“研发在深圳、制造在韶关”的跨区域协同创新模式。
根据韶关市发布的“2024年全市工业经济运行情况简析”，2024年，韶关全市实现规上工业增加值360亿元，同比增长4.9%。深入分析其增长构成，计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业等行业，为增长发挥了重要作用。
在推动传统产业焕新的同时，韶关将目光投向更具潜力的未来，瞄准生物医药、先进材料、低空经济等新质生产力领域积极布局。
值得一提的是，拥有700余种药用植物、素有“天然药库”美誉的韶关，正打造“省级生物医药创新原料药基地”，并吸引瑞石创新、瑞德林等企业相继落户。如今，总投资13.5亿元的瑞石项目已建成试产，化学药产能大幅提升40%，开启了韶关生物医药产业发展的新篇章。
高质量发展离不开生态底色。韶关的巨大变化背后，实际上是政府思路的转变。
“新质生产力本身就是绿色生产力。”陈志清直言。近年来，韶关以“生态立市”战略为引领，全力筑牢粤北生态屏障，推动生态与经济协同发展。森林蓄积量稳居全省前列，市区空气质量优良率高达99.2%，地表水优良断面比例连续多年保持100%。2024年，韶关提前完成全省林分优化提升任务，以丹霞山、南岭为支点，构建起“北部沿南岭、中部沿江、南部融湾”的绿化格局。过去五年，韶关完成矿山复绿109公顷，治理石漠化6万亩，两座矿山生态修复项目入选全省十大范例。
这种“生态打底”的空间重构，不仅为大湾区输送着优质生态产品，更重塑了产业发展的底层逻辑。
乳源东阳光化成箔公司工业废水循环利用率达95%，南雄涂料产业集群通过绿色工艺减少VOCs排放30%，凡口铅锌矿的“矿坑变湿地”工程吸引白鹭栖息，重金属污染治理技术全国领先。
“这些实践也印证了，在韶关，生态保护与经济发展并非选择题，而是必答题。”陈志清说。
数字蝶变：算力资源以“智”赋能
当生态优势转化为发展动能的同时，韶关也在数字领域展现出强劲的竞争力。在“东数西算”国家战略指引以及数字经济浪潮中，韶关精准锚定自身独特定位，进行前瞻布局。
在业界看来，韶关能在数字经济领域崭露头角的背后，是“天时地利人和”多因素协同发力的结果。
从自然条件来看，韶关年平均气温21℃，为全省气温最低区域，这直接为数据中心节省了30%的冷却能耗；同时，韶关地处非地震带，灾害发生频率低，为设备全年稳定运行提供了坚实保障 。
区位条件也为韶关数字产业发展注入澎湃动力：高铁45分钟可直达广州，90分钟可抵达深圳，丹霞机场连通全国20余城，今年更成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，可谓是打通了“任督二脉”，为数字产业拓展了资源流通与市场辐射空间。
陈志清介绍，韶关在成本控制方面的优势同样显著。工业用地价格仅为珠三角的1/3，绿电占比超50%，电价全省最低，再叠加“算力券”政策的推行，企业运营成本直降40% 。
在政策与人才的支撑维度，广东将韶关定位为“大湾区算力底座”，省市携手联动，出台10余项专项政策，对入驻企业给予最高300万元的算力补贴，还提供前两年免费场地的优惠。本地18所院校每年输送3000名大数据人才，还与华为共建粤北大数据产业学院，形成了“产学研用”一体化人才生态。
得益于上述诸多利好条件，短短两年间，韶关在数字基建领域跑出了令人瞩目的“韶关速度”。目前，作为国家“东数西算”工程粤港澳大湾区唯一的数据中心集群，韶关已建成6.74万标准机架，形成5.06万P智算能力，服务器上架率超80%。腾讯、三大运营商等22个项目相继落地，总投资达621亿元。
但韶关的目标不止于“存储”，而志在构建一条涵盖“设备制造—数据存储—应用开发”的产业链。在上游，华天科技封测、朗科科技存储等项目已投产，服务器年产量突破50万台；在下游，百度数据标注基地、抖音数据清洗中心入驻，27万平方米的数据应用产业园集聚了30家人工智能企业。
陈志清对韶关在数字经济领域的发展前景满怀信心。他表示，“韶关的目标是成为全国一体化算力网的关键枢纽。”按照规划，到2026年，韶关大数据产业规模有望突破500亿元，带动上下游企业超200家。
面向未来，韶关提出“三个全力”战略：全力打造湾区算力底座，力争2026年50万标准机架形成30万P智算承载能力；全力推动算力调度，建成国家级互联网骨干直联点，实现“算网一体”；全力培育新生态，招引金融、智能驾驶等算力大户，建设华为先进存力中心，推动数据要素市场化交易，为高质量发展塑造新动能、新优势。
强镇富村：用“特”增值“百千万工程”
在韶关的整体发展布局中，县域经济是必须面对的重要课题，并成为破解发展不平衡难题的核心所在。
长期以来，县域经济成为韶关发展短板，总量偏小、质量效益不高。以2022年数据为例，全市7个县（市）虽国土面积占全市84.4%、户籍人口占全市72.6%，但GDP仅占全市总量52.5%，一般公共财政预算收入仅占45.3%，凸显出发展不充分不平衡的现实。
作为广东“百千万工程”北部生态发展区主战场，韶关以县域振兴为抓手，通过一系列有力举措，取得了显著进步。在2023年的全省“百千万工程”考核中，韶关取得了北部生态发展区第二的好成绩，多个县镇入选省级典型名单，形成“县镇村三级突围”的良好态势。
针对镇村经济小散弱的困境，韶关创新性地从发展新型农村集体经济入手，通过设立公司制“强镇富村”市场主体，探索“1+N”合作模式，有效促进了农民增收和村集体经济发展。乐昌市长来镇的丽丰渔业公司便是其中的佼佼者，通过优化养殖、引进技术，采用“高校 + 企业 + 强镇富村公司”联农带农模式，不仅提升了自身效益，也带动了周边农户的增收。
陈志清介绍，到2024年，全市105家镇级公司新增营业额2.8亿元，带动1205个行政村集体经营性收入全部突破15万元，平均达到49.4万元。
韶关还深谙“土特产”的价值转化之道，构建起“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的三级矩阵。拥有21个国家地理标志农产品和103个全国名特优新产品的韶关，农业品牌数量位居全省前列。其中，仁化贡柑出口欧盟单价达30元/公斤，翁源兰花占据全国国兰市场60%份额，乐昌黄金柰李借势巴黎奥运会营销，品牌价值飙升58%。韶关还大力发展油茶、毛竹、林下经济等特色产业，2024年创造了超300亿元的林业总产值。
在农业全产业链布局方面，韶关同样展现出智慧与决心，让“从田间到餐桌”，每一步都实现价值最大化。例如乐昌香芋经过切片急冻、预制菜加工，附加值提升了3倍；曲江食用菌产业园将菌柄制成即食零食，菌盖提取多糖保健品，残渣转化为有机肥，真正实现了资源的“吃干榨净”。
生态文旅是韶关的另一张亮丽名片。丹霞山、南华寺、珠玑古巷等核心景区提质升级，融合“森林康养”“低空旅游”等新业态，吸引了大量大湾区游客。
与此同时，韶关集约高效建设县域产业转移工业园，重点推进承接产业有序转移“1+6”平台。2024年市级主平台新签约引进项目124个，实际规上工业增加值12.1%；6个特色产业园区新签约工业项目85个、新投产项目53个。
这一系列重点项目的成功引进，得益于韶关良好的营商环境。2024年，韶关全年招商引资新签约项目总投资为566.42亿元。如扎根韶关20多年的东阳光集团，累计投资200多亿元，建成20多个项目，还带动多家企业入驻。2025年，韶关将推进产业链招商，构建“12+4”产业体系，塑造“投资韶关”品牌，推动全年完成招商引资实际到位资金385亿元以上。
“韶关正通过‘生态产业化、产业生态化’的双向赋能，构建起‘山、水、城、产’融合共生的发展格局。”陈志清表示，未来，韶关将深化产业绿色化、资源循环化改革，为全国工业老城打造生态优先与产业协同的转型新范式。
设计：李基礼 倪纷纷
视频：巢欢 陈炯如
(部分视频素材由韶关市融媒体中心提供)
