背景
建立自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。自由贸易试验区正在逐步成为我国高水平开放的先导力量、深层次改革的开路先锋、高质量发展的示范引领和服务国家战略的重要平台。
打造内陆地区对外开放新高地，是习近平总书记赋予山西的重要历史使命。依托山西承东启西的区位优势和独具特色的产业基础设立中国（山西）自贸试验区，开展首创性、集成式、差异化改革探索，有利于更好地服务国家陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局，也有利于国家在资源型地区经济转型发展和深化能源革命综合改革上蹚新路，经济社会发展全面绿色转型探模式，把“不靠海”的山西变成内陆的“新沿海”，推动内陆地区弯道超车，形成更多可供复制推广的山西经验和山西案例。
基础和优势
当前我国资源型地区转型发展已取得重要阶段性成果，但在打破单一产业结构、建立多元化现代产业体系方面依然存在短板弱项，迫切需要探索资源型地区转型发展新路径。建设山西自贸试验区，以资源型地区经济转型发展为主线，以打造特色鲜明、优势突出的现代化产业体系为重点，将转型发展、能源革命、高水平开放有机结合，建立健全与转型发展相适应、相契合的体制机制和政策措施，形成“产业带动、多元支撑”的深化全方位转型政策制度体系，为全国资源型地区经济转型发展蹚出一条新路，探索积累新的经验。
当前我国区域开放整体水平不断提升，但区域开放布局仍然存在一些堵点痛点。地处内陆的山西具有承东启西、接南连北的区位和交通优势，应充分发挥比较优势，结合山西特点因地制宜、扬长避短推进开放，开展适合内陆地区发展情况的体制机制改革、扩大契合内陆地区发展特点的开放领域，探索具有内陆地区特色的自贸试验区建设模式和试点经验。
我国“双碳”目标加快推进，碳排放双控体系正在加快构建，经济社会发展全面绿色转型需要新的主动探索与积极实践。山西作为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，在绿色能源发展、产业绿色低碳转型等方面具备独特优势。建设山西自贸试验区，聚焦“资源型地区经济转型”和“能源革命综合改革”两大主线开展制度创新探索，围绕探索与绿色电力全链条发展相契合的体制机制，将更好地推动节能降碳，为国家在经济社会发展全面绿色转型方面探索新模式、新经验。
建设全国统一大市场需要山西这样的内陆地区提升区域协同发展水平，深化要素市场化改革，完善市场经济基础制度，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置。应进一步简化和改进直接投资外汇管理，促进跨境人才流动，支持在晋企业依法依规参与国际通信和数据中心业务运营，加大对山西网络货运等优势行业的支持力度，加快推进开发区国际合作园区建设，探索设立自贸试验区建设专项资金，对自贸试验区内符合条件的项目给予支持，为国家“双循环”格局构建和全国统一大市场建设添砖加瓦。
定位和建议
新时代山西自贸区申建应主动服务和融入新发展格局，发挥好国家资源型经济转型综合配套改革试验区平台作用和山西承东启西接南连北的区位优势，把自贸区建设成为新时代内陆地区改革开放的新高地和发展新质生产力的先行军。
立足内陆、承东启西、接南连北、服务全国、面向世界，积极主动服务京津冀一体化战略，深度融入“一带一路”大商圈，实现资源型经济的创新发展、结构性矛盾突出地区的协调发展、生态脆弱地区的绿色发展、内陆地区的开放发展。
自贸试验区的片区划分应结合山西发展实际，参照其他自贸区片区划分方案，充分利用山西获批的国家物流枢纽、跨境电商综试区等平台，形成对比试验、互补试验，开展富有山西特色、符合山西省情的试点，以此确定中国（山西）自贸试验区的区位布局。这样的布局，突出以太原片区为中心的汇聚、辐射功能，与大同片区、运城片区呈南北纵深发展之势，收放有度，全员自贸，充分涵盖山西自贸试验区的基本功能定位，可有效带动全省发展，同时又可向东服务京津冀一体化战略、向南连接中原经济区和黄河金三角经济区、向西深度融入“一带一路”大商圈、向北贯通中蒙俄经济走廊，实现中国（山西）自贸试验区的试验效能最大化、试验成果最大化、试验效益最大化和带动辐射能力最大化。
来源：山西日报
