作为公共文化服务的重要组成部分，广播电视公共服务更好满足新时期人民群众多层次、多样化的文化需求，是其重要使命和时代命题。
2024年以来，全国广播电视和网络视听系统积极发挥公共服务职责，全面提升公共服务效能，以标准化建设为引领，探索开展有线电视纳入基本公共服务实施标准试点，推动通过政府购买服务等方式为特殊群体提供有线电视免费或低收费服务，更好保障人民群众基本文化权益。
（一）
为特殊群体提供有线电视免费或低收费服务，是关乎人民群众切身利益，保障和改善民生的一项重要工作，是促进广播电视公共服务均等化的重要抓手。
国家广电总局高度重视，持续强化专项部署，各地广电部门积极响应，充分发挥广播电视公共服务属性，通过“财政补贴+企业分担”“财政补贴+企业分担+用户缴费”等多种模式，为低保户、特困户、农村贫困户、残疾人、优抚对象等多类特殊群体提供免费或低收费有线电视收视服务。
青海省作为全国第一个在全省范围内实施政府购买特殊群体有线电视公共服务项目的省份，2024年落实专项资金536.44万元，为最低生活保障家庭、特困人员家庭、一二级残疾人家庭、优抚对象等4类特殊群体免费提供有线数字电视节目，提供不少于70套有线电视基本节目免费收视服务，覆盖用户5.7万。
与此同时，青海省广电局指导格尔木市广电部门，积极争取本级财政支持，落实2024-2026年有线电视文化惠民工程建设资金342万元，为市区三、四级残疾人、优抚对象、扶贫搬迁、生态移民搬迁、60岁以上老年人等其他特殊群体，免费提供有线电视服务。青海囊谦县、大通县、德令哈市等地，相继推出更大覆盖面的政策，为更多群众提供服务。
在此背景下，各省市积极响应、统筹规划，全力推动这项民心工程。其中，福建省为省内优抚对象免费配送主终端基本型机顶盒、智能卡，免收基本收视维护费，所需经费由当地政府承担；贵州省将脱贫攻坚时期针对农村建档立卡贫困户制定的基本收视维护费兜底优惠政策延续到2025年底，政府每户补贴4.5元；江苏省设立广播电视发展专项资金（农村低保户收看有线电视补助），按省定有线电视收费标准的50%，对经济薄弱地区农村低保户予以补助；浙江省财政对低保、特困户等特殊群体有线电视收视费补助40%；河北省邯郸市对农村地区65岁以上老年人推出免费看有线电视民生项目，张家口市怀来、康保、万全、崇礼、阳原实施“电视县”民生项目；内蒙古自治区准格尔旗为行政村、自然村及镇区内的移民户和回迁户免费提供有线电视服务，伊金霍洛旗通过政府购买服务，实施“智慧广电”入户工程，解决全旗行政村居民看电视难、用宽带难的问题。
四川省广电局推动为城乡低保对象家庭、城乡特困人员，免收主终端有线数字电视基本收视维护费。对领取国家定期抚恤补助金的优抚对象家庭，持有有效期内退役军人优待证或残疾证对象家庭，以及民政部门认定的低保边缘对象家庭的主终端有线数字电视基本收视维护费减半收取；安徽省文旅厅通过政府购买服务的方式，为特困老人家庭、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等特殊群体，提供电视节目免费或优惠收视服务；吉林省广电局结合开展广播电视基本公共服务标准化试点建设，将推动政府购买服务向特殊群体提供有线电视免费或低收费服务列入试点评估重点考核指标；河南省广电局针对全省老红军、老红军遗属（配偶），无子女且无生活来源的孤寡老人，享受最低生活保障的特困户，享受国家定期优抚户等四类群体的有线电视收视维护费优惠纳入政府购买服务范畴；
截至2024年年底，全国有27个省（区、市）和新疆生产建设兵团的788个县通过政府购买服务等方式为特殊群体提供免费或低收费有线电视服务；全国享受有线电视收视费减免的特殊群体用户约1120万户，为特殊群体用户收视减免总金额约25.31亿元。
国家广播电视总局2025年的10项重点工作中，将推动惠民服务提质升级放在重要位置。要求各地继续积极推动政府购买特殊群体有线电视服务政策落实；要在保障已有财政政策延续、防止“文化返贫”的基础上，争取有政策县的数量再增加80个以上，推动全国每个省（区、市）均有县级层面的覆盖，并力争多个省份出台全省性政策。同时，探索优化广播电视公共服务供给保障政策，组织开展有线电视“基础包”服务试点。
可以说，这是广播电视服务资源向基层延伸、向偏远地区和生活困难群众倾斜的民心工程，充分体现了党和政府对特殊群体的关心和照顾。
（二）
除了推动为特殊群体提供有线电视免费或低收费服务，广播电视公共服务的外延不断拓展，重点惠民工程成效显著，尤其应急广播建设以及智慧广电乡村工程，助力广电公共服务全面提质升级。
2024年，国家广电总局累计落实中央资金10.80亿元，对全国148个老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设工程、106.23万户民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目、24个智慧广电固边工程建设予以补助，进一步提升了基层广播电视基础设施发展水平。
特别是智慧广电固边工程的实施，有力推动了具有边境特色的“一网两平台”建设。截至目前，累计已敷设光缆40997.56公里，新增有线电视光纤用户29.07万户，已覆盖近1200多个边境乡镇2600多个抵边村寨，有效解决了长期以来边疆哨所、牧民通信难、看电视难、上网难的问题，并为边境地区党、政、军、警、民提供丰富多样的智慧广电融合服务。
另外，直达群众服务机制进一步完善。广电总局在全国98个试点地区开展了广播电视基本公共服务标准化试点建设，各地在完善广播电视基层服务网络、健全长效运维体系、增强本地化节目供给、创新公共服务方式等方面取得显著成果，打通了公共服务“最后一公里”。
比如，宁波市奉化区以数字赋能，破题社会治理，依托应急广播平台，在场景拓展方面不断取得实效。如开展人防新建和存量小区地下警报项目，实现了应急广播系统与地下人防警报系统的互联互通；如借助广电主干光缆，在充电驿站上实现烟感摄像头信息回传，防范和化解消防安全风险。
可以看到，目前广播电视基层公共服务作用日益突出，以应急广播为例，2024年，在联合应急管理部开展的应急广播服务防汛救灾（2024年）专项行动中，据不完全统计，各地累计播发应急宣传报道25.3万条，播发应急广播信息133.7万条，助力转移安置受灾群众人员40.7万人，在灾前预警、灾中救援、灾后安抚等方面发挥重要作用，有力保障了人民群众的生命和财产安全。
国家广播电视总局同样在2025年重点工作中对应急广播建设作出重要部署，要求加快建设国家应急广播体系，统筹应急广播大喇叭系统和广播电视系统，针对国家、省、市、县、乡、村六级系统，红、橙、黄、蓝四类应急信息，信息源、制播、传输、接收四个环节的运行逻辑，加快构建应急广播大喇叭系统体系架构，让应急广播更好发挥作用、融入国家应急体系。
（三）
值得肯定的是，2024年全国智慧广电公共服务建建设得到进一步发展。
全国广电系统深入实施智慧广电乡村工程，持续跟踪推动全国31个县（市、区）开展智慧广电乡村工程试点建设，“智慧广电+农业、文化、教育、社会治理”等服务新业态、新模式不断涌现，有力促进广电网络高质量发展，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化和综合信息需求，助力乡村振兴和基层治理体系治理能力现代化建设。
比如，江苏广电局推动“智慧广电乡村工程”连续四年纳入江苏省民生实事项目，目前已建成智慧广电乡镇（街道）900余个，受益人群近2000余万，对接基层党委政府和群众需求，提供民政、教育、养老、健康等多种应用服务，实现“一站式”便民服务、“一键式”便捷操作。
再如，桐乡市充分利用技术与资源优势，建成“智慧广电+”旅游服务、政务服务等项目，探索多场景应用，深度融入全市经济社会发展各脉络，实现了智慧广电服务从“听、看”到“用、享”的转变，切实提升了老百姓获得感。
可以说，2024年全国广播电视公共服务工作取得长足发展，下一步，国家广播电视总局将持续推动政府为特殊群体购买有线电视收视服务，真正实现为民办实事的初衷，加快广播电视公共服务标准化体系建设和智慧广电工程，通过不断提升人民群众对广电工作满意度的生动实践，让人民群众尽享改革发展红利，切实增强人民群众的获得感和幸福感。
