两会现场
南都讯 记者郭若梅 发自北京 3月9日，最高人民检察院召开新闻发布会，发布“四大检察”工作白皮书（2024）。其中，行政检察白皮书（以下简称“白皮书”）显示，2024年，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件2.5万件，依法平等保护各类经营主体合法权益，为国家和企业挽回经济损失5亿余元。
白皮书还介绍各地检察机关依法保护企业权益的相关经验，如北京市检察院配合市人大常委会修订《北京市优化营商环境条例》，推动增加行政违法行为监督、行政强制措施监督等检察监督条款，将“检察元素”融入地方立法，为行政检察护航法治化营商环境提供保障。
加强涉企行政诉讼监督，依法平等保护产权
据介绍，最高检编发涉企房屋与土地征收、违建拆除等领域行政赔偿诉讼检察监督典型案例，为经营主体提供法治保障强化指导。比如，天津、广西、重庆、甘肃、辽宁等地检察机关针对行政裁判认定的补偿或赔偿方式、项目、标准错误等问题，依法提出监督意见，保障企业合法的征收财产权益。湖南省张家界市区两级检察院针对某区法院不当追究协助执行人责任、违法冻结涉案企业财产2.8亿余元的行为，监督解除被冻结账户，及时维护企业合法权益。
加强监督“小过重罚”“同案不同罚”等涉企监管执法问题
白皮书介绍，最高检推广浙江省象山县检察院督促执法机关纠正“小过重罚”大数据监督模型、江西省赣州市检察院餐饮类行政处罚大数据监督模型和《行刑反向衔接案件防范“小过重罚”提示函》，指导各地运用大数据监督模型全面查清案件事实、处罚依据和裁量标准，共办理类案519件，促进“小过重罚”综合治理。发布以涉经营主体行政处罚检察监督为主题的典型案例，推动在涉企行政处罚中落实公正原则，实现“过罚相当”。
根据白皮书案例，74岁个体经营户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元，曾某认为处罚过重，6年诉讼未果、申诉无门，后向检察机关申请监督。最高检到当地召开听证会公开审查，搭建“官民”对话平台，督促行政机关撤销不合理的行政处罚，依法准确合理适用裁量权，确保过罚相当。
此外，河南省检察院与省高级法院、省市场监管局联合出台会议纪要，明确食用农产品市场监管法律适用标准。浙江省宁波市检察院联合市纪委监委、市中级法院、市司法局就促进落实“无主观过错不罚”“首违免罚”“轻微不罚”等行政处罚法律规定出台指导意见，助力营造法治化营商环境。
解决企业在社会信用领域难点问题
白皮书介绍，社会信用体系建设是营商环境优化的核心要素，检察机关以监督促政务诚信、社会诚信和司法公信建设。上海市松江区、青浦区检察院针对法院未依法履行职责，对已履行缴纳罚款义务的企业裁定准予强制执行，导致企业被纳入失信人名单、限制高消费等问题，制发检察建议监督法院及时恢复涉案企业信用，保障企业合法权益。内蒙古、江苏、河南等地检察机关围绕涉企行政处罚信息公示不及时、未依法恢复企业信用等问题开展类案监督，帮助企业修复信用。
